СТАНДАРТ

ПЕРВИЧНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫМИ

ВЕЩЕСТВАМИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

СРЕДЕ

(ПРОЕКТ)

Москва

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТАНДАРТ

ПЕРВИЧНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫМИ

ВЕЩЕСТВАМИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

СРЕДЕ

(ПРОЕКТ)

Москва

Стандарт печатается в 4-й редакции представленной на Коллегии Министерства образования и науки в 2005 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ……………………………………………………………………….....	3
Введение …………………………..………………………………………………..…	4
Область применения ………………..………………………………………………..	4
Законодательно - нормативные ссылки ……………...…………………………..…	4
Определения ………………...………………………………………………………..	4
Обозначения и сокращения ………………...………………………………………..	8
Требования стандарта ………………………………………………………………..	9
1 Целевая группа – учащиеся ………………………………………………….…….	9
2 Целевая группа – педагоги и специалисты учреждений образования …….……	11
3 Целевая группа – члены семей учащихся ………………………………………...	15
4 Целевая группа – досуговые значимые другие лица (ЗДЛ) учащихся …………	19
Приложения …………………………………………………………………………..	21
Приложение 1. Глоссарий …………………………………………………………...	21
Приложение 2. Стандарт подготовки и повышения квалификации педагогов и специалистов учреждений образования, осуществляющих деятельность по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде ……………………………………………………………………………...	23

ПРЕДИСЛОВИЕ

Разработан:

- Департаментом по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей Министерства образования и науки Российской Федерации;

- Центром повышения квалификации и профессиональной подготовке специалистов в области профилактики аддиктивного поведения у детей и молодежи Минобрнауки Российской Федерации;

- Институтом педагогических инноваций Российской академии образования

- Институтом возрастной физиологии Российской академии образования

- Российской медицинской академией последипломного образования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- Государственным научным центром социальной и судебной психиатрии Минздравсоцразвития Российской Федерации

- Федеральной службой Российской федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Коллектив авторов:

Валентик Ю.В.	заведующий кафедрой наркологии Российской медицинской академии последипломного образования
Вострокнутов Н.В.	руководитель отделения Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского
Зарецкий В.В.	директор ГОУ ДПО «Центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в области профилактики аддиктивного поведения у детей и молодежи» Федерального агентства по образованию
Гериш А.А.	Консультант по антинаркотической работе Департамента государственной молодежной политики, воспитанию и социальной защите детей Минобрнауки России
Рябцев В.К.	заместитель директора Института педагогических инноваций Российской академии образования по научной работе
Слободчиков В.И.	директор Института педагогических инноваций Российской академии образования
Безруких М.М.	директор Института возрастной физиологии Российской академии образования
Косарецкий С.Г.	директор Центра психолого-медико-социальной поддержки личностного развития детей и подростков Северного окружного управления Департамента образования г. Москвы

ВВЕДЕНИЕ

ОБОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТА

Низкая эффективность профилактической работы, которая проводится в настоящее время в образовательной среде объясняется отсутствием системности при реализации намеченных задач, несоответствие ее содержания единым научно – обоснованным требованиям, ее фактическое осуществление вне рамок программно – целевого подхода; недостаточная координация и уровень взаимодействия специалистов различного профиля.

Роль системы Минобразования и науки России в профилактике злоупотребления психоактивными веществами закреплена в государственных документах (Постановления правительства Российской Федерации, Решения Совета безопасности, Федеральная программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999 – 2001 годы», на 2002 -2004 годы и в проекте на 2005 – 2009 гг.; Приказом Минобразования России от 23.09.99 г. № 718 «О мерах по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи в 1999 - 2000 гг.» антинаркотическая профилактическая работа признана одним из приоритетных направлений деятельности министерства, органов управления образованием субъектов Российской Федерации).

Разработанная научно-методическая основа профилактики злоупотребления пав в образовательной среде: «Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде», была одобрена коллегией Минобразования России 08.02.2000 г., утверждена Приказом Минобразования России от 28.02.2000 г. № 619, одобрена Правительственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (Протокол от 22.05.2000 г.).

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТА

Область применения - «образовательная среда», включающая в себя не только учреждения и структуры системы Министерства образования и науки, но и все сферы жизнедеятельности учащегося (в том числе семейную и досуговую), где происходит его обучение и воспитание.

Система профилактики злоупотребления психоактивными веществами, такими как наркотические и психотропные средства, алкоголь, табак, одурманивающие вещества (далее – ПАВ), в образовательной среде организуется субъектами профилактики в отдельном регионе или административно – территориальной единице.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНО – НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Закон РФ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

(Раздел 1, Статьи 7,8).

Федеральный закон № 184 « О техническом регулировании»

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ТЕРМИНЫ

Под стандартом первичной профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной среде понимается система основных (нормативно заданных) форм деятельности, направленная на достижение упорядочения профилактической активности в образовательной среде в целях достижения оптимальных результатов, путем разработки и установления требований, норм, правил, характеристик условий, технологий, работ, услуг, применяемых в профилактических целях

Нормы и требования, установленные стандартом, принимаются как обязательные при оценке качества профилактической деятельности.

Стандарт - нормативный документ, утвержденный Министерством образования и науки России, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных аспектов профилактической деятельности и ее результатов, которые направлены на достижение оптимального упорядочения деятельности в области профилактики злоупотребления ПАВ.

Профилактический стандарт – это не отдельная программа профилактики, а обязательный минимум содержания профилактических программ (профилактических воздействий и их результатов), реализуемых в образовательной среде.

Предполагается, что при отсутствии в уже реализуемых программах соответствующих компонентов, содержащихся в стандарте, они должны быть дополнены ими.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТАНДАРТА

Цель стандарта:

регламентация деятельности по осуществлению профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде и реализации соответствующих профилактических программ, направленных на предотвращение злоупотребления психоактивными веществами.

Стандарт позволяет решать следующие задачи:

- определить субъекты и объекты (целевые группы) профилактической деятельности;

- определить набор профилактических мероприятий, позволяющий добиться позитивных результатов комплексной профилактической деятельности;

- определить обязательные элементы профилактической деятельности, поддерживаемые государством (федеральный компонент) и вариативные элементы (региональный компонент);

- определить инструменты и критерии, позволяющие оценить результаты профилактической антинаркотической деятельности.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАНДАРТА

Деятельность по профилактике злоупотребления психоактивными веществами имеет системный характер и должна осуществляться комплексно в виде профилактических программ, реализуемых в регионе (административно – территориальном образовании). Стандарт предписывает минимум мер и параметров, которые должны обеспечить качество и эффективность программ профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних.

При этом программы профилактики должны опираться на следующие основные положения, эффективность которых доказана мировой практикой:

- системная и дифференцированная работа во всех сферах жизнедеятельности учащихся с охватом всех основных значимых других лиц;

- программно – целевой подход;

- координация профилактической работы в регионе

- сочетание инициирующих и поддерживающих воздействий;

- обучающие циклы («тренинг тренеров», «равные – равным»);

- формирование актива во всех целевых группах и саморазвитие программ;

- циклическое расширение охвата контингента;

- мониторинг и оценка эффективности профилактической программы

Основными объектами стандартизации являются виды, содержание, параметры и результаты профилактических работ, входящих в систему профилактики в образовательной среде, а также продукция, услуги, процессы, к которым применима стандартизация.

При этом уже действующие и успешные профилактические программы не отменяются, а могут продолжать функционировать как компонент стандартов при условии их постепенного дополнения недостающими компонентами.

Основными целевыми группами, в отношении которых осуществляются профилактические воздействия, являются:

1) учащиеся;

2) педагогические работники;

3) члены семей учащихся;

4) значимые другие лица учащихся, взаимодействующие с ними в различных формах досуговой активности.

Основными субъектами стандартизации являются органы исполнительной власти (системы Министерства образования и науки России) и специалисты, участвующие в образовательной и воспитательной деятельности.

Порядок разграничения компетенции органов государственной власти и органов управления образованием

Предисловие (стр. 1 из 7)