Содержание
Введение
1.Общая характеристика правового регулирования земельных платежей
1.1. Понятие земельных платежей
1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие земельные платежи
1.3. Органы, осуществляющие взимание земельных платежей
2. Общая характеристика земельного налога
2.1. Особенности уплаты земельного налога в г.Москве
2.2. Система органов, регулирующих земельный налог, в городе федерального значения
2.3. Судебная защита плательщика земельного налога
3. Общая характеристика арендных платежей за землю в г.Москве
3.1. Особенности уплаты арендных платежей
3.2. Система органов, регулирующих арендные платежи, в городе федерального значения
3.3. Судебная защита плательщика арендных платежей за землю
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Одной из важнейших целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития является вовлечение в экономический оборот земельных ресурсов при одновременном повышении эффективности их использовании. Основными причинами, препятствующими осуществлению указанной цели, стали нерешенные проблемы в области реформирования земельных отношений и платежей. Потребность в решении этих проблем связана с повышением роли налогообложения земли в формировании доходов бюджетов, необходимостью обеспечения в процессе налогообложения имущественных интересов граждан и юридических лиц.
Следует отметить, что земельный налог играет особую роль в налоговой системе Российской Федерации. Несмотря на то, что он занимает сравнительно небольшую долю в общем объеме доходных поступлений, земельный налог является важным источником формирования местных бюджетов.
Регулирование вопросов земельных платежей с 1992г. осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю». В ходе его применения выявились определенные недостатки, потребовавшие изменения системы земельных платежей, установленной данным Законом.
Введение земельного налога, основывающегося на кадастровой стоимости земельного участка, является совершенно новым подходом к налогообложению земель. С 1 января 2005 г. организации и физические лица платят земельный налог, рассчитанный от кадастровой стоимости земельных участков. Федеральным законом от 29 ноября 2004 г. № 141-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.11.2004) «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) дополнен новой главой 31, которая называется «Земельный налог».
К сожалению, даже незначительный срок действия норм вышеуказанной главы позволяет констатировать, что в законодательстве о налогах и сборах, регулирующем земельный налог имеются существенные недоработки. В то же время, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, которые в большинстве случаев продублировали положения 31 главы НК РФ, а также были приняты без учета п.1 ст.З ч.І НК РФ - не принята во внимание фактическая способность налогоплательщика нести соответствующее бремя.
Все это вызвало недовольство налогоплательщиков, а подтверждение тому - имеющаяся по состоянию на сегодняшний день судебная практика.
Необходимо отметить, что число налогоплательщиков, имеющих в собственности земельные участки, постоянно увеличивается. В связи с этим, недоработки в законодательстве о налогах и сборах напрямую связаны с нарушением прав и свобод граждан, что приводит к столкновению интересов государства и налогоплательщиков.
Как недостаток следует отметить отсутствие в гл. 31 НК РФ рычагов, которые могли бы заинтересовать землепользователей в наиболее рациональном и эффективном использовании земли. В результате получается, что
чем больше землепользователь улучшает используемые им земли, тем выше их кадастровая стоимость, а значит, и взимаемый налог. Как следствие – отсутствует экономическая заинтересованность в улучшении качества используемых земель, в частности сельскохозяйственных угодий.[1]
При формировании нового гражданского и земельного права не удалось избежать также противоречий в регулировании арендных отношений (в части регламентации арендных платежей например), не создана пока и развернутая система правовых актов для регулирования всего комплекса отношений в области земельных платежей, не накоплена практика применения действующих норм и т.п.
Требуются изменения в порядок определения арендной платы, которая сейчас всецело зависит от решения органов власти на местах, что приводит часто к установлению повышающего коэффициента земельного налога в 15, 20 и 30 на участки под предприятиями, дающими большой доход (например, на участки, которые занимают заправки, банки). Законом предполагается обозначить верхний предел для случаев переоформления прав в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка. Но это не будет охватывать всех случаев заключаемых договоров аренды, поскольку аренда, определенная на торгах, может быть в 5–10 раз выше той арендной ставки, которую установят для переоформления.
Тема исследования особенно актуальна в связи с социальной напряженностью в обществе, финансово-правовыми проблемами в налогообложении земли, основанном на кадастровой стоимости земельных участков в современный период в Российской Федерации.
Объектом предстоящего исследования выступают общественные отношения, связанные с установлением и взиманием земельных платежей.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие установление и взимание земельных платежей, а также правоприменительная практика по вопросам налогообложения земли и арендной платы за землю.
Актуальность данного вопроса обусловила цель работы: исследование основных теоретических и практических основ, касающихся установления и взимания земельных платежей на примере города федерального значения г.Москвы.
Для достижения это цели поставлены следующие основные задачи исследования:
- изучение исторического опыта отношений по налогообложению земли;
- определение понятия земельных платежей;
-исследование основных элементов земельного налога ;
- анализ нормативно-правовой базы, регулирующей земельные платежи;
- рассмотреть систему органов, осуществляющих взимание земельных платежей;
- выявить особенности уплаты земельного налога и арендных платежей в г.Москве ;
- анализ практики судебной защиты плательщика земельного налога и арендных платежей за землю;
- разработка предложений по совершенствованию законодательства о земельных платежах .
Теоретико-методологическую основу исследования составляет диалектический метод анализа, научно-познавательские возможности которого позволяют исследовать законодательство о земельных платежах. При создании теоретической базы и понятийного аппарата исследования использовались положения и выводы российских ученых, затрагивающие правовое регулирование налоговых и земельных правоотношений: А.В.Демина, Е.Н.Кущ, В.А.Ершова, С.А.Голосовой, Н.А.Христовой, О.И.Крассова, С.А. Боголюбова, Д.В.Добрачева, С.В. Орлова, М.В. Попова, Г.А.Волкова, А.К.Голиченкова, О.М.Козырь, А.Л.Дьякова, А.А.Ялбулганова , А.Н. Козырина, П.В.Евдокимова, М.В.Павлюченко, О.П. Скребковой, О. Н. Колесовой и многих других.
Проведенное исследование базируется на достижениях юридической науки, трудов российских ученых по налоговому, земельному и гражданскому праву, анализе исторического опыта земельных платежей в России, действующего законодательства и судебной практики в этой области.
Список используемой литературы
1. Демин А.В.Налоговое право России: Учеб. пособие. –Красноярск: РУМЦ ЮО, 2006. – 329 с.
2. Танков В.А.Налоги и право: Учебное пособие.- М., 2006. - 255с.
3. Кущ Е.Н.Проблемы совершенствования земельного налога//Материалы XI региональной научно-технической конференции «Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону».Том третий. Экономика. Ставрополь: СевКавГТУ, 2007г. 267 с.
4. Еналиева И.В., Сальников Л.В. Налоговое право России: Учебник. -М.,2006. -С. 10-12
5. Налоги и налогообложение: Учебное пособие / Под ред. Г.Б.Поляка. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006. - С. 6.
6. Гензель П.П. Очерки по истории финансов, - М., 1913. Вып.1. С. 21
7. Кавелин СП. Межевание и землеустройство. Теоретическое и практическое руководство. - М., 1914. С. 21-22.
8. Судебники XV- XVI веков / Под ред. Академика Б.Д. Грекова., М., 1952.
9. Соборное Уложение 1649 года. Текст. Комментарии. Л., 1987.- С. 34
10. Сергеевич С. Древности русского права. Т. II I. Землевладение. Тягло. Порядок обложения. СПб., 1903. -С. 322.
11. Анисимов Б.В. Податная реформа Петра I. Введение подушной подати в России 1719-1728 гг. П., 1982. - С.61.
12. Сербинович Я. Несколько слов о финансах местных земских сборах. Киев, 1873. С. 42.
13. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. - М., 1911. Выпуск 1. С. 291
14. Иловайский С.И. Учебник финансового права. Одесса, 1904. С. 184
15. Пискотни М.И. Налоги с сельского населения в СССР. Правовые вопросы. - М„ 1957. С. 94.
16. Ершов В.А.Все о земельных отношениях. Кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность.- М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009.- 135с.
17. Голосова С.А.Правовое регулирование аренды земельных участков: соотношение норм гражданского и земельного права//Нотариус, N 2, 2003
18. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М.: Юристъ, 2000.
19. Иконицкая И.А. Доклад на конференции по статье: Бакунина Т.С., Землякова Г.Л. Материалы конференции. Новый ЗК РФ: некоторые вопросы теории и практики применения // Государство и право. 2002. N 9.
20. Александров А.Д. Новый ЗК РФ об аренде, купле-продаже и мене земельных участков // Юридический мир. 2002. N 1