В новом руководстве постепенно усилились позиции Н.С.Хрущева и в сентябре 1953 г. на пленуме ЦК КПСС он был избран Первым секретарем Центрального Комитета Коммунистической партии. Н.С.Хрущев предпринял попытку модернизировать партийно-государственную систему, ограничить привилегии партийного аппарата, улучшить материальное положение и условия жизни населения, сделать общество более открытым. На XX (1956 г.) и XXII (1961 г.) съездах КПСС выступил с резкой критикой культа личности и деятельности И.В.Сталина. Однако, сохранение в стране тоталитарного режима, подавление инакомыслия (расстрел рабочей демонстрации в городе Новочеркасске в 1962 году), произвол в отношении интеллигенции, вмешательство в дела других государств (вооруженная интервенция в Венгрии, 1956 г. и др.), обострение военного противостояния с Западом (Берлинский – 1961 г., Карибский – 1962 г., кризисы), а также политическое прожектерство (призывы «догнать и перегнать Америку!», обещания построить коммунизм к 1980 г.) делали политику Н.С.Хрущева непоследовательной. Недовольство государственного и партийного аппарата привело к смещению Н.С.Хрущева 14 октября 1964 г. со всех занимаемых постов.
3. Социально-экономические и политические факторы, осложнившие развитие страны.
В 1964 г. к власти в стране пришло консервативное крыло партийной элиты во главе с Л.И.Брежневым, которое взяло курс на свертывание реформ в экономике и в общественной жизни. Л.И.Брежнев, в ходе аппаратной борьбы за власть и влияние в партии, своевременно устранял своих явных и потенциальных противников (А.Н.Шелепина, Н.В.Подгорного), расставляя на ключевые посты лично преданных ему людей (Ю.В.Андропова, Н.А.Щелокова, К.У.Черненко, С.К.Цвигуна). Всесильная партийная номенклатура отвергала любые реформы, стремилась сохранить режим, обеспечивающей ей власть, стабильность и широкие привилегии. Возникшее в 60-х гг. диссидентское движение, стало быстро развиваться. В центре этого движения была борьба за гражданские права человека, за демократизацию общества, за ликвидацию монополии КПСС в общественной жизни.
С середины 70-х гг. стали проявляться симптомы кризисных явлений в экономике: замедление развития научно-технического прогресса; моральный износ оборудования в ведущих отраслях промышленности; отставание инфраструктурных отраслей от основного производства; наметился ресурсный кризис, выражавшийся в перемещении добычи природных ресурсов в труднодоступные районы, в удорожании добываемого сырья для промышленности, в дефиците материальных ресурсов. Все это негативно отражалось на основных экономических показателях народного хозяйства страны. С каждой пятилеткой среднегодовые темпы их роста снижались, соотношение прироста национального дохода и прироста основных фондов ухудшалось. С 1960 по 1985 гг. основные фонды выросли в семь раз, а произведенный национальный доход – лишь в четыре раза.[3]
Все это свидетельствовало о том, что экономика страны развивалась экстенсивным путем, то есть объем дополнительной продукции и прирост национального дохода достигались за счет вовлечения в производство природных и трудовых ресурсов, роста основных фондов. Причиной этого была амбициозная внешняя политика руководящих кругов страны, для чего требовался сверхмощный военный потенциал, который создавался военно-промышленным комплексом (ВПК). Для развития и содержания ВПК были необходимы огромные материальные и финансовые ресурсы. Эти ресурсы можно было получить лишь за счет других отраслей народного хозяйства и низкой заработной платы трудящихся, что, в свою очередь, обеспечивалось жесткой административной планово-распределительной системой управления страной и ее экономикой, строгим лимитированием материальных и финансовых ресурсов. Чтобы обеспечить быстрое получение этих ресурсов, подчеркну, что преимущество отдавалось экстенсивным методам ведения хозяйства, что сдерживало развитие научно-технического прогресса. Технологическое отставание СССР препятствовало быстрому налаживанию выпуска нового поколения ЭВМ – персональных компьютеров. В течение долгого периода времени работа советской промышленности оценивалась главным образом по количественным показателям. «Отставание в развитии и использовании вычислительной техники, - констатировал впоследствии академик Н.Н.Моисеев, - было на самом деле симптомом, точным индикатором абсолютно смертельной болезни»[4]
Причиной негативных явлений в экономике были также волюнтаризм и низкий профессионализм руководителей высшего и среднего звеньев управления. Проводимая руководством страны кадровая политика была направлена на незыблемость партийной системы подготовки и продвижения руководящих кадров. Специалисты и руководители могли самореализоваться будучи членами Коммунистической партии и работая в партийных, советских, комсомольских и профсоюзных органах. Непререкаемость авторитетов партийных и иных руководителей любого уровня, их нетерпимость к критике вели к тому, что в номенклатуру нередко включались лица, не обладающие многими качествами, необходимыми для руководителей. Таким образом, с каждым поколением интеллектуальный и профессиональный потенциал руководителей партийных и советских органов, предприятий и организаций в стране снижался. Социально-экономические последствия такого развития страны выразились в снижении трудовой и технологической дисциплины, экономической ответственности работников за результаты труда, убытки и потери, в уменьшении темпов роста производительности труда, объемов продукции и национального дохода.
Итак, отягощенная грузом многочисленных неразрешимых противоречий, советская система оказалась объективно не готова к глобальным переменам в характере и тенденциях развития мировой экономики, а экономический кризис, разразившийся в стране в конце 80-х – начале 90х гг. и приведший к распаду СССР, был обусловлен многолетней неэффективной экономической политикой, проводимой руководством страны. Это привело к экономическому истощению государства, к дискредитации социалистического способа производства и всей мировой социалистической системы.
Созданный ценой огромных усилий и за счет постоянного недофинансирования других отраслей хозяйства военный потенциал СССР обеспечивал его оборонную мощь. Но этот же потенциал поощрял амбициозную внешнюю политику руководства страны, в результате которой были постоянные международная напряженность и гонка вооружений, хотя именно в этот период было немало сделано для достижения политической разрядки: были заключены советско-американские договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений, которые, однако, не подкреплялись адекватными мерами доверия и контроля. Процесс разрядки был перечеркнут введением советских войск в Афганистан в 1979 г. и другими агрессивными акциями СССР, что способствовало подрыву международного авторитета СССР, отрицательному психологическому климату внутри страны.
В 60 – 70 е гг. одним из крупных источников финансовых ресурсов государства были поступления от внешнеэкономической деятельности. В основном это были доходы от продажи сырьевых ресурсов, главным образом, нефти. В этот период страна получила более 150 млрд. долларов. Эти средства направлялись на закупку оборудования для предприятий, на строительство гражданских и военных объектов, на закупку продовольствия и товаров широкого потребления. Эти средства позволяли дотировать продукцию многих предприятий и тем самым фактически население, которое покупало продукты питания, медикаменты, пользовалось услугами жилищного хозяйства и городского транспорта по ценам ниже их себестоимости. Средства, вырученные от продажи природных ресурсов, были существенным источником формирования общественных фондов потребления, которые позволяли обеспечить бесплатное образование, культуру, здравоохранение.
Однако к началу 80-х гг. стали возникать трудности в получении таких средств. В основе этого лежал ряд причин. Стало труднее поддерживать прежний уровень добычи нефти. Иссякали старые нефтепромыслы. Ухудшились геологические условия добычи нефти. Изменилась и конъюнктура международного нефтяного рынка. Все шире в хозяйстве внедрялись энергосберегающие технологии. Это влекло снижение потребности в энергоносителях. На нефтяном рынке усилилась борьба нефтедобывающих стран. Цена на нефть снижалась. Кроме того, содержание ВПК, поддержание прежнего уровня развития социальной сферы требовали все больших бюджетных ассигнований. Источником их были внешние займы и золотой запас страны, который снизился с 2050 тонн в 1953 г. до 340 тонн в 1996 г.[5]
Все эти факторы заставляли руководство страны искать пути выхода из создавшегося положения. Была осознана необходимость структурной перестройки промышленности, изменения экономических отношений в народном хозяйстве. Это выразилось в попытках расширения хозрасчета, установления прямых экономических связей между предприятиями, введения арендных отношений и др. Структурная перестройка промышленности должна была произойти на основе конверсии ВПК, но из-за отсутствия в бюджете необходимых средств на капитальные вложения и противодействия оборонных предприятий, не желавших производить гражданскую продукцию, конверсия проводилась в ограниченных масштабах.