ОБЩИЙ ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И БОРЬБЫ С ПЫТКАМИ[1].
РЕКОМЕНДАЦИИ
для возможного включения в проект Нормативного постановления Верховного суда
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Республика Казахстан и международные документы по правам человека в области предупреждения и борьбы с пытками
2. Некоторые соображения в отношении причин и негативных общественных последствий применения пыток
3. Права человека на справедливый судебный процесс, прямо или косвенно связанные с предупреждением и борьбой с пытками
3.1. Право на свободу
3.2. Презумпция освобождения на время суда
3.3. Право на немедленное уведомление о причинах ареста или задержания
3.4. Право на ознакомление с правами
3.5. Ознакомление с правом на адвоката
3.6. Право на немедленное уведомление о любых обвинениях
3.7. Ознакомление с правами на понятном для задержанного языке
3.8. Права иностранных граждан
3.9. Право на помощь адвоката
3.10. Право на общение и посещения
3.11. Право сообщить семье об аресте или задержании и месте заключения
3.12. Право на общение с семьей
3.13. Право незамедлительно предстать перед судьей или другим судебным должностным лицом
3.14. Гарантии для лиц в процессе расследования
3.15. Недопустимость вынужденного признания
3.16. Право хранить молчание в ходе дознания и следствия
3.17. Контроль за порядком ведения допроса
3.18. Право на достойные человека условия содержания
3.19. Право на получение необходимого медицинского обслуживания
3.20. Дополнительные гарантии для лиц, находящихся в предварительном заключении
3.21. Свобода от пыток и неподобающего обращения
3.22. Длительное одиночное заключение
3.23. Применение силы
3.24. Физическое воздействие в ходе допроса
3.25. Применение способов усмирения
3.26. Дисциплинарные нарушения
3.27. Право на компенсацию в связи с применением пыток или неподобающим обращением
3.28. Презумпция невиновности
3.29. Бремя доказывания
3.30. Процедуры, противоречащие презумпции невиновности
3.31. Право не быть принуждаемым к даче показаний или признанию вины
3.32. Право хранить молчание в судебном процессе
3.33. Заявление о принуждении
3.34. Исключение показаний, полученных в результате пыток или неподобающего обращения
3.35. Исключение показаний, полученных в результате физического принуждения
4. Ряд общих рекомендаций по предупреждению и борьбе с пытками
5. Рекомендации для включения в проект Нормативного Постановления Верховного суда РК
Введение
Каждое государство обязано отдавать в руки правосудия виновных в совершении преступлений. Однако, когда люди подвергаются несправедливому суду, правосудие не может быть отправлено. Когда людей пытают или с ними плохо обращаются сотрудники правоохранительных органов, когда обвиняют невиновных или когда судебные разбирательства являются явно несправедливыми или выглядят таковыми, система правосудия теряет кредит доверия.
До тех пор, пока права человека не будут соблюдаться в полицейском участке, в комнате для допросов, в следственном изоляторе, в зале суда и в тюремной камере, правительство не сможет выполнить свой долг и справиться со своими обязанностями.
Угроза нарушения прав человека возникает с момента, когда человек попадает под подозрение властей, во время ареста, предварительного заключения, судебного разбирательства, подачи апелляций вплоть до исполнения приговора.
Международное сообщество разработало нормы справедливого судопроизводства, которые предназначены для защиты прав человека на всех этих этапах.
Присоединение и ратификация Республикой Казахстан ряда международных договоров по правам человека, в частности Международного пакта о гражданских и политических правах, предполагает имплементацию международных норм в национальное законодательство и правоприменительную практику РК.
В этой связи необходимо детальное ознакомление с этими международными нормами и их толкованием в международной практике с тем, чтобы принимать наиболее рациональные и эффективные шаги по совершенствованию казахстанского законодательства.
1. РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И БОРЬБЫ С ПЫТКАМИ
Республика Казахстан ратифицировала ряд документов по правам человека, в том числе те, которые содержат обязательства по предупреждению и борьбе с пытками: Международный пакт о гражданских и политических правах (далее - МПГПП), принятый 16 декабря 1966 года, вступивший в силу 23 марта 1976 года, ратификация которого одобрена Парламентом Республики Казахстан 28 сентября 2005 года, и Конвенцию ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее - Конвенция против пыток), принятую Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 года, вступившую в силу 26 июня 1987 года и ратифицированную Республикой Казахстан 29 июня 1998 года.
Кроме того, как член Организации Объединенных Наций, Республика Казахстан взяла на себя политические обязательства по выполнению и недоговорных норм, содержащих важные гарантии справедливого судопроизводства, например, Всеобщей декларации прав человека (далее – Всеобщая декларация) от 10 декабря 1948 года, Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (далее – Свод принципов) от 9 декабря 1988 года, Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (далее – Минимальные стандартные правила) 1955 года, Стандартных минимальных правил Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) от 14 декабря 1990 года, Основных принципов обращения с заключенными от 14 декабря 1990 года и Принципов медицинской этики, относящихся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключённых и задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных, или унижающих достоинство видов обращения (далее – Принципы медицинской этики) от 18 декабря 1982 года и др.
По результатам рассмотрения первоначального доклада Республики Казахстан, Комитет принял ряд нижеследующих рекомендаций:
(а) ввести, как можно скорее, в соответствии с заявленными планами, изменения в национальный уголовный закон, которые бы включали определение преступления пыток, полностью соответствующее определению, данному в статье 1 Конвенции и предусматривающее адекватное наказание;
(b) принять срочные и действенные меры по учреждению полностью независимого механизма по рассмотрению жалоб для того, чтобы обеспечить быстрое, справедливое и полное расследование многих заявлении о пытках, о которых известно властям, а также, если необходимо, судебное преследование и наказания лиц, подозреваемых в совершении пыток;
(c) расширить полномочия Комиссии по правам человека при Президенте РК до уровня независимой и справедливой правительственной и общественной комиссии по правам человека в соответствии с Парижскими принципами с тем, чтобы она обладала действенными полномочиями, в том числе по расследованию всех жалоб на нарушения прав человека, в особенности тех, которые имеют отношение к имплементации данной Конвенции;
(d) обеспечить в практике полное уважение принципа недопустимости использования доказательств, полученных в результате пыток;
(e) принять меры, включая пересмотр Конституции, законов и указов для обеспечения независимости судебной системы и адвокатов в исполнении своих обязанностей в соответствии с международными стандартами;
(f) разработать меры, позволяющие адвокатам собирать доказательства и быть вовлеченными в расследования с самого начала периода задержания, а также обеспечить, чтобы заключенные могли пользоваться услугами врачей по своему требованию, а не по распоряжению работников тюрем;
(g) улучшить условия в местах отбывания наказания и в местах предварительного содержания; сформировать систему, позволяющую инспекцию тюрем и мест предварительного содержания независимыми наблюдателями, заслуживающих доверия; результаты инспекций следует сообщать общественности. Государству следует предпринять меры, чтобы сократить действующий 72-х часовой срок предварительного содержания и избегать использования арестов и длительного содержания под стражей до суда;
(h) закончить передачу тюрем из ведения министерства внутренних дел в компетенцию министерства юстиции, что позволяет демилитаризировать пенитенциарную систему;
(i) обеспечить независимый судебный надзор за сроками и условиями предварительного содержания;
(j) пересмотреть случаи осуждения, основанных на признаниях, которые могли бы быть получены путем применения пыток или жестокого обращения, и обеспечить адекватную компенсацию жертвам;
(k) принять заявления по статьям 21 и 22 Конвенции;
(l) обеспечить обучение специализированного персонала по распознанию признаков физических и психологических пыток и обеспечить, что этот персонал проходит аттестацию, и что экзамены включают ознакомление с требованиями Конвенции;
(m) предоставить в связи со следующим периодичным докладом данные распределенные, в частности, по возрасту, полу, этнической принадлежности, расположению гражданских и военных мест содержания, так и мест содержания для детей и другим учреждениям, где индивиды могут быть подвержены пыткам или жестокому обращению по смыслу Конвенции. Обеспечить в следующем периодичном докладе наличие информации относительно количества, видов и результатов в случаях наказания полицейского и другого правоохранительного персонала за применение пыток и другие преступления, включая случаи, когда такие дела были отклонены судом; предоставить полную информацию по поводу результатов расследования уголовных дел, описанных в первоначальном докладе государства-участника и о мерах по компенсации, если такие предпринимались;