Недостатки корпораций:
• порядок уплаты налогов, предусматривающий двойное налогообложение: уплату налога с прибыли, которая сокращает величину дохода, причитающегося акционерам, и уплату налога с дивиденда, получаемого владельцами акций;
• затраты времени на регистрацию акционерного общества и бюрократическую волокиту, иногда имеющую место в процессе образования общества.
4. государственное предприятие – производственная единица, характеризующаяся двумя основными чертами:
а) имущество такого предприятия и управление им полностью или частично находятся в руках государства и его органов (объединений, министерств, ведомств): они либо владеют капиталом предприятия и обладают безраздельными полномочиями распоряжаться им и принимать решения, либо объединяются с частными предпринимателями, но влияют на них и контролируют их;
б) в своей деятельности оно руководствуется не только поиском наибольшей прибыли, но и стремлением удовлетворить общественные потребности, что может ограничивать экономическую эффективность или даже вести в некоторых случаях к потерям, которые, однако, оправданны.
От государственных предприятий следует отличать государственные учреждения, которые преследуют внеэкономические цели (больницы, школы, общественные службы) и не участвуют в собственно рыночном обмене.
Причины возникновения предприятий государственного сектора:
1. Исторические причины. В ряде стран Европы государственные предприятия возникли по воле государственной власти в эпоху меркантилизма. Во Франции, например, одним из наиболее известных инициаторов создания государственных мануфактур в XVIII в. был тогдашний министр финансов Кольбер. В России активный процесс создания государственных мануфактур, основанных на крепостном труде, осуществлялся Петром I.
2. Некоторые государственные предприятия появились в результате экспроприации, вызванной особыми политическими обстоятельствами (например, конфискация французским государством заводов Рено и Берлие, чьи хозяева были обвинены в сотрудничестве с фашистами в годы Второй мировой войны).
3. Государственные предприятия могут также возникать в результате выкупа частных предприятий, находящихся на грани банкротства или испытывающих серьезные трудности в области технической модернизации. Во многих странах правительство национализирует частные предприятия, предоставляющие общественные услуги и не способные функционировать без постоянной бюджетной поддержки.
4. Основная финансовая причина возникновения государственных предприятий – стремление государства иметь постоянный и стабильный источник доходов. С этой целью государство устанавливает монополию на производство некоторых товаров массового спроса (табак, водка, спички).
5. Технические причины. Под ними подразумеваются причины, обусловленные техническими свойствами таких производств, которые не в состоянии развиваться в рамках частной инициативы (железные дороги, электростанции, атомная энергетика и т. п.).
6. Идеологические причины возникновения государственных предприятий имеют место тогда, когда расширение госсектора в экономике происходит в условиях социальных или экономических реформ. Чаще всего такие реформы происходят на фоне политических перемен. Например, в Великобритании широкая национализация промышленных предприятий происходила в 1950–1960-х гг., когда у власти находились лейбористы. Во Франции идейным истоком национализации в послевоенный период послужила программа Национального совета Сопротивления. В бывших социалистических странах национализация проводилась для создания так называемой общенародной (государственной) собственности как условия реализации социалистических идеалов.
Предприятие является государственным, если государство контролирует структуру и функционирование производственной единицы.
Правовой статус государственных предприятий в различных странах отличается большим разнообразием. В зависимости от способа и степени участия государства в собственности предприятия и в его управлении различают три основные формы государственных предприятий:
• бюджетные предприятия,
• государственные корпорации;
• смешанные компании.
Бюджетные предприятия. В эту группу входят предприятия, не имеющие ни юридической, ни хозяйственной самостоятельности. По своему положению они относятся к системе государственного административного управления и непосредственно подчиняются каким-либо министерствам, ведомствам или органам местного самоуправления или структурно входят в них. Они не платят налогов на полученную прибыль, все их доходы и расходы проходят через госбюджет.
Внешними источниками финансирования они обычно не пользуются, а субсидируются за счет государственной казны.
Руководители предприятий назначаются соответствующими государственными органами и наряду с остальным персоналом считаются государственными служащими. К числу бюджетных предприятий обычно относятся службы связи, верфи, предприятия ВПК и т. п. Такие предприятия выступают в качестве неких "продолжений государства" и представляют собой самые старые и классические формы государственных предприятий.
Государственные корпорации. Это довольно распространенная организационно-правовая форма государственных предприятий. Наряду с хозяйственной деятельностью, государственные корпорации выполняют, как правило, определенные регулирующие и управленческие функции в установленных пределах от имени государства. Это значит, что государственные корпорации сочетают черты коммерческого предприятия и государственного органа. Они могут быть образованы в форме акционерного общества, все акции которого принадлежат государству.
Смешанные компании. Они образуются в форме акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, акции которых принадлежат государству и частным вкладчикам. Смешанные компании действуют в соответствии с законом об акционерных обществах и являются юридическими лицами, участвуя в хозяйственном обороте на коммерческой основе наравне с частными фирмами. Тем не менее они обычно пользуются определенными привилегиями по сравнению с частными фирмами, которые могут выражаться в предоставлении государственных субсидий и дотаций, льготном режиме получения импортных лицензий, гарантированных поставках сырья и полуфабрикатов с других государственных предприятий по твердо фиксированным ценам, гарантированном рынке сбыта производимой продукции, экспортных дотациях и т. д.
Собственный капитал смешанных фирм складывается из акционерного капитала, капитализированной прибыли и эмиссионного дохода, если их акции реализуются на фондовой бирже. Государство и частные акционеры получают доход от их деятельности в виде дивидендов. Смешанные компании имеют более широкие возможности, чем государственные корпорации, пользоваться заемными средствами.
Роль государственного сектора – способствовать функционированию национальной экономики в условиях, близких к экономическому оптимуму, критерием которого является более эффективное использование ресурсов страны и увеличение ВВП.
Эта роль имеет двоякое проявление:
а) государственные предприятия выполняют функцию компенсатора по отношению к частному сектору. В период депрессии, например, инвестиции в государственный сектор заменяют недостаточные частные вложения;
б) государственные предприятия могут играть роль инициатора по отношению к частному сектору. Производя с меньшими издержками и продавая по более низким ценам продукцию, госсектор может оказывать благотворное воздействие на всю экономику. Следовательно, создавая предприятия, государство получает инструмент управления национальной экономикой.
ПРИЛОЖЕНИЕ. Цитаты из СМИ:
«По данным Госкомитета по поддержке и развитию малого предпринимательства, в 1996 г.:
• на долю малого бизнеса приходилось 10–12% ВВП;
• в стране работало 810 тыс. малых предприятий;
• в них трудились 14 млн. человек;
• диапазон вовлеченности трудоспособного населения в малый бизнес колеблется от 2% в Мордовии до 31% в Москве;
• объем инвестиций малых предприятий составил 28,8 трлн. неде-номинированных рублей, или 11% от всех инвестиций в стране». (Докучаев Д. Известия. 1997. 22 янв.).
«Из 200 крупнейших российских компаний к сырьевому сектору относится 90, на их долю приходится почти 81% общего объема реализации». (Эксперт. 2000. 2 окт.).
КРАТКИЕ ВЫВОДЫ
Труд, сырьевые ресурсы и капитал не обладают полезностью до тех пор, пока они не объединены и не используются в процессе производства. Функция фирмы состоит в том, что она соединяет эти ограниченные ресурсы и управляет процессом их обработки, с тем чтобы обеспечить выпуск необходимых потребителям товаров и услуг и реализовать их на рынке.
Фирма – это такое институциональное образование в рыночной экономике, которое призвано играть координирующую роль в процессе использования редких ресурсов и минимизировать трансакционные издержки участников.
3. Неоклассическая теория фирмы строится на разграничении функций фирмы и рынка как альтернативных способов организации экономической деятельности: фирма специализируется на функции производства, обеспечивающей трансформацию ресурсов в продукт, а рынок – на обмене, посредством которого осуществляется размещение редких ресурсов и распределение произведенной продукции.