Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется государственным заказчиком и (или) дирекцией, создаваемой в установленном порядке.
Государственный заказчик (координатор) целевой программы может на договорной основе передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение следующих функций:
а) организация и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий. При этом действующим законодательством предусмотрено, что госконтракт заключает не организатор конкурса, государственный заказчик целевой программы;
б) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
в) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
г) организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
д) внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией программы и контроля за ходом программных мероприятий по целевой программе.
Условия передачи функций государственного заказчика целевой программы определяются распоряжением администрации региона одновременно с утверждением государственного заказчика (координатора) целевой программы.
До начала реализации целевой программы государственный заказчик (координатор) утверждает положение об управлении реализацией целевой программы, включающее:
- порядок формирования организационно-финансового плана реализации целевой программы;
- механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации целевой программы;
- процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации целевой программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
При необходимости государственный заказчик (координатор) вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации целевой программы. Срок реализации целевой программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации целевой программы более чем на один год разрабатывается новая целевая программа.
С участием государственного заказчика целевой программы, заинтересованных структурных подразделений администрации и органов местного самоуправления организуются экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий целевой программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и местных бюджетов, конечные результаты целевой программы.
Государственный заказчик (координатор) целевой программы составляет:
- ежеквартальные отчеты о ходе реализации целевой программы;
- ежегодный доклад о реализации целевой программы и эффективности использования финансовых средств.
В докладе содержатся:
- сведения о результатах реализации целевой программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах средств федерального, регионального и местных бюджетов, внебюджетных источников;
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию целевой программы;
- сведения о соответствии фактических показателей реализации целевой программы показателям, установленным при их утверждении;
- информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- оценка эффективности результатов реализации целевой программы;
- оценка влияния фактических результатов реализации целевой программы на различные сферы экономики региона (мультипликативный эффект по результатам реализации).
IV. Рекомендации по составлению Муниципальных программ
Особенности методики разработки муниципальной целевой программы развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, отличающие ее от регионального уровня, обусловлены, прежде всего, действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, разрешающим передачу полномочий органам местного самоуправления (ОМСУ), в том числе и полномочий в рамках реализации приоритетного национального проекта.
Передачу полномочий органам местного самоуправления (ОМСУ) в части реализации целевой программы развития сельской кредитной кооперации совершает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Целевые программы также могут быть разработаны на муниципальном уровне и в рамках решения вопросов местного значения на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, п.28; ст. 15, п.25; ст. 16, п.33).
В этом случае изложенные выше подходы к разработке и реализации региональной целевой программы развития сельской кредитной кооперации практически полностью применимы к программам муниципального уровня (района) с необходимыми поправками, обусловленными меньшими размерами территории, численностью сельского населения. Бюджеты таких муниципальных образований позволяют выделить средства на поддержку сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в объеме, позволяющем участвовать в долевом финансировании расходов на проведение всех мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой.
Особенности разработки целевой программы развития сельскохозяйственной кредитной кооперации для таких территорий заключаются в том, что ОМСУ в рамках реализации региональной целевой программы на территории данного муниципального района принимают программу поддержки действующих и вновь создаваемых сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, исходя из реальных возможностей.
Структура и содержание основных разделов муниципальной целевой программы по развитию сельской кредитной кооперации во многом соответствуют структуре региональной целевой программы и также должна включать титульный лист, паспорт программы, основное содержание и приложения.
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы развития сельскохозяйственной
кредитной кооперации муниципального района на 2006-2010 гг.
| Наименование программы | Целевая программа «Развитие сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации муниципального района ________________ на 2006-2010 годы» |
| Наименование документов, регламентирующих разработку программы | Наименование и дата принятия правового акта о разработке региональной программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего законодательного или правового акта): 1) ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г., N 193-ФЗ 2) ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, N 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005) 3) Постановление (распоряжение) главы ОМСУ о разработке целевой программы развития сельской кредитной кооперации |
| Заказчик работ по выполнению программы | Орган местного самоуправления (ОМСУ) |
| Разработчики и ответственные исполнитель программы | В состав разработчиков должны быть включены: - уполномоченный ОМСУ - дополнительный офис ОАО «Россельхозбанк» - сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив - региональный союз сельских кредитных кооперативов - региональная АККОР - райпо и райпотребсоюз - представители научных и общественных организаций сельскохозяйственных товаропроизводителей |
| Цель программы | Создание в муниципальном районе сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов путем привлечения государственных и иных источников финансовых ресурсов для стимулирования экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов |
| Задачи программы | - разработать нормативные правовые акты, поддерживающие создание сельскохозяйственных кредитных кооперативов в муниципальном районе; - создать сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и способствовать их развитию; - способствовать привлечению инвестиций на цели формирования фонда финансовой взаимопомощи в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. |
| Контингент охвата программой | - К(Ф)Х - ЛПХ - ПБОЮЛ - юридические лица |
| Период реализации программы | 2006-2010 гг. |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы – всего, тыс. руб.: В т.ч. Муниципальный бюджет Дополнительный офис ОАО «Россельхозбанк» ФРСКК и другие инвесторы Средства СКПК С разбивкой по годам - всего и по каждому источнику средств: 2006 г. - тыс.руб. 2007 г - тыс.руб. 2008 г. - тыс.руб. 2009 г. - тыс.руб. 2010 г. - тыс.руб. |
| Приоритеты в оказании поддержки | Содействие формированию фонда финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов путем привлечения средств муниципального фонда поддержки малого предпринимательства. |
| Контроль за исполнением программы | - Уполномоченный ОМСУ осуществляет управление и контроль реализации программы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение количества действующих сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, в том числе вновь созданных. Увеличение численности членов СКПК Увеличение суммарного объема паевых фондов СКПК Увеличение общего объема фонда финансовой взаимопомощи СКПК Увеличение объема выданных займов Увеличение количества активных заемщиков Рост занятости и уровня доходов, повышение экономической активности сельского населения Прирост объема сельскохозяйственного производства |
Основное содержание муниципальной целевой программы включает следующие разделы: