- В вашем бизнесе полный рабочий день работают дети моложе 14 лет, т.е. не достигшие возраста для приема на работу, установленную Трудовым кодексом Республики Казахстан. Вы знаете родителей этих детей и знаете, что они бедны. Они не могут позволить себе, чтобы их дети ходили в школу. Уволить этих детей с работы, возможно, будет означать, что они найдут работу где-либо еще, может даже в худших условиях. В данном случае необходим анализ масштабов детского труда на вашем предприятии, прекращение дальнейшего найма детей-работников и выведение их из опасных условий труда. Но главная задача состоит в том, чтобы вернуть этих детей в школу, не нанося ущерба благосостоянию детей и их семей. Может потребуется помощь извне, т.е. местного сообщества, НПО, или кого-нибудь, кто может помочь сократить затраты на то, чтобы отправить детей в школу и помочь родителям больше зарабатывать, используя схемы микрокредитования, кооперативов или другие методы.
- Возможен вариант, когда ваше предприятие крупное, и в производстве задействованы фирмы-поставщики, на которых используется детский труд. В этом случае, вы должны принять меры, чтобы ваши партнеры не использовали детский труд. Причем следует проводить регулярные или неожиданные проверки фирм- поставщиков на предмет использования детского труда.
Третий шаг. Необходимо предпринять три незамедлительных действия:
- прекращение найма на работу несовершеннолетних, изъятие детей из тех сфер, где риск опасностей высок, и сокращение часов работы до легально разрешенного уровня.
Ваше предприятие может немедленно прекратить нанимать на работу детей. Этим можно гарантировать, что вы не усугубите проблему. Это должно быть не временным действием, а запретом навсегда. Это должно стать политикой фирмы, которая должна выполняться теми, кто отвечает за кадровую политику.
Что касается вопроса изъятия детей из опасных условий труда, то в Казахстане утвержден приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 185-п от 31 июля 2007 года «Список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста». Этот перечень включает в себя 128 профессий и видов работ.
Выполнение данного незамедлительного действия требует от руководителя фирмы постоянного контроля и бдительности, чтобы быть уверенным в том, что дети постепенно не вернулись обратно в условия, которые представляют для них опасность. Некоторые подчиненные могут под давлением необходимости выполнения плана вернуть детей в прежние условия.
При определении продолжительности рабочего времени детей и сокращении часов работы до легально разрешенного уровня необходимо руководствоваться Трудовым кодексом Республики Казахстан (статья 181).
Статья 181. Продолжительность рабочего времени для работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста
Для работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:
1) для работников в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет — не более 24 часов в неделю:
2) для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 36 часов в неделю:
3) для учащихся организаций образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет — 2,5 часа в день, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 3,5 часа в день.
При этом работодатель издает соответствующий приказ или распоряжение о применении сокращенной продолжительности рабочего времени для конкретных работников.
Пункт 4 статьи 182 Трудового кодекса Республики Казахстан (ТК РК) предоставляет право работодателю устанавливать доплаты несовершеннолетним работникам до уровня оплаты труда взрослых работников.
Отсюда следует, что по ТК РК для работников моложе восемнадцати лет гарантируемой является только часть заработной платы, которая при повременной оплате выплачивается пропорционально отработанному времени, а при сдельной – в зависимости от выработки. Данная норма о доплатах носит рекомендательный характер.
Четвертый шаг. Оказание поддержки детям и их семьям. Предпринятые в третьем шаге незамедлительные действия, могут, конечно, уменьшить остроту проблемы детского труда на предприятии. Но дети все еще будут работать. Опасно увольнять таких детей, поскольку это может причинить материальные трудности им и их семьям. Работодателю необходимо предпринять такое действие, которое сбалансировало бы ситуацию: с одной стороны, освободить ребенка от труда, с другой стороны, найти способ обеспечить доход семьи на том же уровне.
Компенсирование потери заработка ребенка и возвращение его обратно в школу требует затрат. Эти затраты могут быть или уменьшены или вовсе отменены для таких детей. Более того, таким детям можно предоставить стипендии. Большое значение имеет наличие в школах бесплатного питания.
Существенное значение имеет организация кредитования и другой приносящей доход деятельности для родителей таких детей. Руководитель предприятия в зависимости от положения дел на предприятии может рассмотреть возможность пересмотра оплаты или найма с тем, чтобы помочь семье. Например, если родитель с ребенком работают на одного работодателя, может, существует возможность повысить зарплату родителю с тем, чтобы его ребенок не работал. Или же, если один из членов семьи (родитель или старшие братья и сестры) являются безработными, можно нанять их на работу вместо ребенка.
Пятый шаг. Искоренение детского труда в большинстве случаев не повлияет на бизнес в плане его живучести и прибыльности. Зачастую дети моложе легального рабочего возраста выполняют работы, которые могут выполнять машины. Замена детского труда машинным является одним из путей сокращения проблемы детского труда. Общая тенденция механизации, особенно в сельском хозяйстве, может помимо всех прочих выгод, в целом сократить потребность в детском труде.
Производство можно сделать более эффективным, изменив схему производственного процесса. Любое предприятие может за счет лучшего планирования, улучшения условий труда, оснащения дополнительным оборудованием или адаптации рабочих мест, искоренить работы, выполняемые детьми.
Существует неправильное представление относительно затрат на искоренение детского труда. Если детей нанимают потому что, они стоят дешевле, необходимо посмотреть на разницу в оплате труда лицу моложе легального рабочего возраста и лицу старше этого возраста. Предприятиям также следует обратить внимание на тот факт, что работники немного старшего возраста более продуктивны.
Серьезно взглянув на то, что делают дети на рабочих местах, владельцы предприятий могут прийти к выводу, что дети не являются неотъемлемой частью их бизнеса. То, что может делать ребенок моложе легального возраста, может выполнять любой другой человек старше его.
Шестой шаг. По закону предприятия ответственны только за собственную политику и практику найма рабочей силы. Они не несут ответственности за то нанимают ли другие предприятия детей на работу или нет. Тем не менее, предприятия связаны друг с другом в цепи поставок, и фирмы, стоящие ближе к потребителю, все больше и больше требуют от своих партнеров не использовать детский труд. В настоящее время, предприятия ищут таких поставщиков и партнеров по бизнесу, которые понимают и разделяют общие взгляды относительно проблемы детского труда.
Седьмой шаг. За последние 15 лет многие казахстанские предприятия стали участниками движений, содержащих этические принципы: корпоративные и этические кодексы, социально-ответственный бизнес, различные конкурсы на звание «Лучшее предприятие отрасли», конкурс «ПАРЫЗ», т.е. все они накладывают на предприятия дополнительные обязанности, заставляя соблюдать определенный Кодекс поведения. Предприятие может изложить свой подход к детскому труду в любом из этих документов, которые использует в своей деятельности, тем самым декларируя серьезность отношения к детскому труду в политике предприятия.
Восьмой шаг. Чтобы быть уверенным, что предприятие или поставщик не использует детский труд в своем бизнесе, необходимо провести оценку. Одноразовая оценка обычно называется социальным аудитом. Серия повторных оценок называется мониторингом. В Республике Казахстан в настоящее время при техническом содействии МОТ разрабатывается «Руководство
по организации и проведению мониторинга детского труда».
Общая цель мониторинга детского труда – выведение детей из сферы наихудших форм детского труда и обеспечение контроля за безопасностью условий труда детей, работающих на легальной основе. Для этого должны существовать методы, позволяющие выявлять детей, вовлекаемых в трудовую деятельность, и устанавливать связанные с этим неблагоприятные последствия и риски для их жизни, здоровья и развития.
Важно также обеспечить, чтобы несовершеннолетним, подвергавшимся такого рода серьезным рискам в связи с их трудовой деятельностью, были предоставлены необходимые для них услуги и предложены альтернативы их прежней занятости и чтобы они не вовлекались вновь в ту же вредную для них трудовую деятельность. В этом состоит основное отличие мониторинга детского труда от инспекционных проверок соблюдения законодательства по охране прав детей на рабочем месте, основной целью которых является устранение соответствующих нарушений и привлечение к ответственности виновных лиц.
Роль организаций работодателей и социальных
партнеров в борьбе с детским трудом
Миссия Конфедерации работодателей (предпринимателей) Республики Казахстан (КРРК) звучит так: «Мы содействуем работодателям в создании экономических и правовых условий для успешного развития предпринимательства в Республике Казахстан».