4.8 Правовая и нормативная база государственного земельного контроля
Анализ состояния правовой и нормативной базы государственного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов. Анализ соблюдения земельного законодательства субъектами земельных отношений. Организационная структура государственного контроля за использованием и охраной земель.
4.9 Функции, порядок и принципы проведения госконтроля
Компетенция органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель. Функции и принципы государственного контроля за использованием и охраной земель.
4.10 Правовая охрана земель
Понятие и задачи правовой охраны земель. Содержание охраны и воспроизводства земельных ресурсов. Сочетание административных и экономических методов при осуществлении правовой охраны земель. Роль экологических требований при правовой охране земель.
4.11 Отдельные направления госконтроля за использованием и охраной земель
Контроль за использованием предоставленных участков по целевому назначению; уровнем интенсивности использования земель, проведением мероприятий по охране, предотвращению деградации, порчи земель и т.д.; за осуществлением проектов и мероприятий по организации использования и охране земель; за сохранением плодородного слоя почвы при предоставлении и изъятии земель, осуществлением проектов рекультивации земель, за соблюдением правил Государственного кадастра недвижимости и мониторинга земель.
4.12 Юридическое оформление действий госземконтроля и ответственность за нарушение земельного законодательства
Состав документации по оформлению действий госземконтроля. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства. Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства. Специальная (земельно-правовая) ответственность за нарушение земельного законодательства.
5 МОНИТОРИНГ И КАДАСТРЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
5.1 Определение понятия «природные ресурсы»
Классификация природных ресурсов по происхождению, по их использованию, по принадлежности к компонентам природы, по характеру воздействия человека. Природно-ресурсный потенциал. Определения понятия «природопользование». Рациональное природопользование. Федеральные целевые природно-ресурсные программы. («Мониторинг земель РФ», «Лесовосстановление в России»).
5.2 Основные негативные факторы при использовании природных ресурсов
Понятие о недрах. Добыча и использование полезных ископаемых. Проблемы добычи и использования полезных ископаемых. влияние добычи и использования полезных ископаемых на окружающую среду. Загрязнение окружающей природной среды. Приёмы устранения влияния негативных процессов. Система контролирующих показателей мониторинга природных ресурсов.
5.3 Мониторинг природных ресурсов
Определение понятий «мониторинг», «экологический мониторинг». Объекты мониторинга природных ресурсов. Структура и содержание мониторинга природных ресурсов. Глобальный, национальный, региональный и локальный мониторинг. Дистанционные и наземные средства и методы мониторинга природных ресурсов. Организационная структура мониторинга природных ресурсов.
5.4 Мониторинг земельных ресурсов
Определения понятия «мониторинг земельных ресурсов». Объект мониторинга земельных ресурсов. Цели, задачи, содержание, структура мониторинга земельных ресурсов. Источники загрязнения земель. Основные негативные процессы и их краткая характеристика. Уровни и подсистемы мониторинга земель. Особенности мониторинга городских земель. Научное и техническое обеспечение мониторинга земель. Государственная программа мониторинга земель РФ.
5.5 Мониторинг лесных ресурсов
Законодательные основы мониторинга лесов. Леса I, II и III группы. Мониторинг лесных ресурсов и земель лесного фонда. Лесопотологический мониторинг. Лесопожарный мониторинг. Мониторинг состояния лесов в зонах промышленных выбросов и радиационного загрязнения. Мониторинг малоосвоенных лесов. Задачи мониторинга лесных ресурсов. «Положение о лесном мониторинге». Мониторинг лесных ресурсов – составная часть единого государственного экологического мониторинга.
5.6 Мониторинг водных ресурсов
«Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов». Задачи и цели мониторинга водных ресурсов. Государственная сеть наблюдений за водными объектами. Загрязнение водных ресурсов. Защита водных ресурсов от истощения, загрязнения и их рационального использования.
5.7 Мониторинг минерально-сырьевых ресурсов
Понятие о недрах. Закон «О недрах». Основные положения закона РФ «Об охране окружающей природной среды» и др. законодательных актов, касающихся природопользования. Охрана недр. Понятие, значение и задачи кадастров природных ресурсов. История развития кадастров. Составные части, виды и принципы кадастров природных сред. Значение и роль кадастра недвижимости. Рациональное использование и охрана земельных ресурсов – важнейшая народнохозяйственная задача. Территориальное поддержание экологического равновесия. Охраняемые природные территории. Заповедное дело в России.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Федеральные законы Российской Федерации:
– Конституция Российской Федерации, 1993 год;
– Гражданский кодекс от 26.01.1996 №14-ФЗ;
– Земельный кодекс от 25.10.2001 №136-ФЗ;
– Градостроительный кодекс от 7.05.1998 №73-ФЗ;
– Лесной кодекс от 29.01.1997 №23-ФЗ;
– Водный кодекс от 16.11.1995 №167-ФЗ;
– «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991 №2060-1;
– «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 №28-ФЗ;
– «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03 95 №33-ФЗ;
– «О недрах» от 03.03.1995 №27-ФЗ;
– Указ Президента РФ «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14.02.96. № 198;
– Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.97 №337;
– Указ Президента РФ «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» от 16.05.97 №485;
– «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ;
– «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. №28-ФЗ;
– «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» от 08.04.2000 №316.
– «О землеустройстве» от 18.06.2001 №78-ФЗ;
– «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ;
– Положение о государственном земельном контроле: Постановление Правительства РФ от 19.04.02 № 833 // Российская газета. – 2002. – 4 декабря.
– Федеральный закон № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года;
– Постановления Правительства Российской Федерации, касающиеся землеустройства, кадастра недвижимости, мониторинга земель, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастра объектов недвижимости, разграничения государственной собственности на землю. Интернет, 2005-2009;
– Нормативные документы органов государственной власти, регулирующие деятельность по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по созданию и совершенствованию кадастра объектов недвижимости. Интернет, 2005-2009;
– "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости (2002-2009 годы)". Федеральная целевая Программа, утвержденная постановлением Правительства РФ от 25.10.2001 №745;
– "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)". Подпрограмма от ... федеральной целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости (2002-2009 годы)".
1. Варламов, А. А. Управление земельными ресурсами / А. А. Варламов. – М.: Колос, 2004. – 521 с.
2. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т. 3. Государственная регистрация и учет земель. – М.: КолосС, 2006. -528 с.
3. Варламов А.А. Земельный кадастр: Теоретические основы государственного кадастра недвижимости: учебник для вузов. Т. 1. -М: КолосС, 2004. -384 с.
Варламов А.А. Земельный кадастр: Управление земельными ресурсами: учебник для вузов. Т. 2. -М: КолосС, 2005. -528 с.
4. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр: Государственная регистрация и учет земель: учебник для вузов. Т. 3. -М: КолосС, 2007. -528 с.
5. Варламов А.А., Оверчук А.Л. Земельный кадастр: Оценка земель: учебник для вузов. Т. 4. -М: КолосС, 2006. -463 с.
6. Варламов А.А., Севостьянов А.В. Земельный кадастр: Оценка земли и иной недвижимости: учебник для вузов. Т. 5. -М: КолосС, 2008. -265 с.
7. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр: Географические и земельные информационные системы: учебник для вузов. Т. 6. -М: КолосС, 2005. -400 с.
8. Волков, С. Н. Землеустройство. Уч. для студ. вузов. Т.1. Теоретические основы землеустройства / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. – 496 с.
9. Гальченко, С.А. Эффективность системы ГЗК различных административно- территориальных уровней.– М.: МГИУ, 2003.-158 с.
10. Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий РФ / Под общ. ред. А.З. Родина, С.И. Носова. — М.: Институт оценки природных ресурсов, 2000. — 152 с.