III. Осуществление стратегии с 1997 года
10. В принятой в 1997 году стратегии ЮНФПА в области коммуникации указывалось, что Фонд будет работать с наиболее подходящим кругом средств массовой информации в целях распространения своих посланий. За годы, прошедшие после принятия этой стратегии, сотрудники ЮНФПА обеспечивали информирование о самых последних событиях в быстро изменяющейся сфере средств массовой информации. Для соответствующих аудиторий были разработаны новые коммуникационные средства, такие, как недорогостоящие видеофильмы. ЮНФПА также конкретизировал направленность имеющихся материалов, таких, как печатные публикации, веб-сайт и доклад «Народонаселение мира», и рассмотрел способы совместной работы и взаимного укрепления различных средств информации, таких, как публикации в печатной и электронной форме.
11. ЮНФПА использовал традиционные и новаторские средства охвата своих аудиторий. Традиционно эффективные публикации, такие, как доклад «Народонаселение мира», «Population Issues Briefing Kit» («Комплект материалов для информирования по вопросам народонаселения»), журнал «POPULI» и бюллетень «Dispatches», по‑прежнему создают прочную основу для информирования о ЮНФПА, МКНР и вопросах народонаселения. Пропаганда публикаций ЮНФПА на национальном и международном уровнях по‑прежнему пользовалась — в издательском плане —активной поддержкой Фонда и его целей со стороны широкого круга сотрудников директивных органов, неправительственных организаций (НПО) и средств массовой информации.
12. За последние четыре года помимо традиционных методов отмечалось расширение использования новаторских средств информации и их сочетания. Интернет использовался для информирования в режиме реального времени; выступления послов доброй воли ЮНФПА транслировались по телевидению и через Интернет во время проведения дискуссий в прямом эфире; для доноров были подготовлены недорогие комплекты видеоматериалов, демонстрирующие реальную отдачу от их взносов.
13. Профессиональная подготовка сотрудников явилась одним из незаменимых инструментов укрепления организационного потенциала ЮНФПА в целях эффективного распространения его посланий на страновом и на международном уровнях. В рамках этого процесса организационного строительства ЮНФПА осуществлял активную информационно-пропагандистскую деятельность и программу повышения квалификации по вопросам средств массовой информации для своих сотрудников в странах реализации программ. На протяжении последних четырех лет Фонд подготовил приблизительно 115 сотрудников страновых отделений по методам пропаганды повестки дня МКНР и работы ЮНФПА. В результате осуществления этих программ многие сотрудники стали на высоком профессиональном уровне проводить свою информационно-пропагандистскую деятельность с политиками, деятелями, формирующими общественное мнение, и средствами массовой информации в тех странах, в которых они работают.
14. Для оценки воздействия международных пропагандистских мероприятий Фонда партнеры из числа НПО привлекались с целью оказания поддержки, проведения анализа и обеспечения обратной связи применительно к освещению средствами массовой информации и другим результатам. Опрос общественного мнения, с учетом ограниченных ресурсов ЮНФПА, позволил получить дополнительные данные. Одним из наилучших показателей успеха стратегии Фонда в области коммуникации является увеличение объема внебюджетных средств для конкретных мероприятий, например дар Фонда Гейтса в размере 57 млн. долл. США для осуществления мероприятий по борьбе с ВИЧ/СПИДом в четырех странах Африки и взятие правительствами Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Нидерландов и Канады обязательств в отношении поставок материалов для охраны репродуктивного здоровья.
Периодические издания
15. ЮНФПА продолжает издавать ежеквартальный журнал «POPULI» и бюллетень «Dispatches». С 1997 года на английском, испанском и французском языках было издано 42 выпуска журнала «POPULI» и 108 выпусков бюллетеня «Dispatches», которые были направлены страновым отделениям в развивающихся странах и подписчикам в развитых странах. Тираж журнала «POPULI» (на английском, испанском и французском языках), который определяется с учетом заявок подписчиков, увеличился с 17 000 до 20 000 экземпляров. Только на английском языке тираж издания увеличился на 20 процентов — с 10 000 до 12 000 экземпляров. Проведенное в 1995 году обследование показало, что приблизительно половина респондентов предоставляли свои журналы для ознакомления пяти другим лицам, в то время как другие 20 процентов респондентов предоставляли возможность читать эти журналы по крайней мере еще 10 лицам.
16. В эпоху Интернета печатные варианты этих публикаций по‑прежнему имеют важное значение, поскольку подавляющее большинство людей, которых ЮНФПА пытается охватить на национальном уровне, не располагают легким доступом к компьютерам и телефонам. Печатные издания имеют важное значение для документального отражения ЮНФПА своих конкретных мероприятий и достижений на местах на глобальном и национальном уровнях и для обеспечения их доступности для всех.
17. В начале 1998 года был изменен формат обложки журнала «POPULI», с тем чтобы сделать его более наглядным и привлекательным для читателей. Журнал стал также более ориентирован на конкретные темы, с тем чтобы обеспечить более углубленное понимание демографических и смежных вопросов. Размещение материалов журнала «POPULI» и бюллетеня «Dispatches» на веб‑сайте ЮНФПА обеспечило этим ведущим изданиям глобальный охват при небольших дополнительных затратах. Отклики читателей были положительными. Они поступали в форме писем, в основном из развивающихся стран, а также просьб о направлении дополнительных экземпляров и посланий по электронной почте от НПО, занимающихся вопросами народонаселения.
Доклад «Народонаселение мира»
18. Впервые доклад «Народонаселение мира» был опубликован в 1978 году, и с того времени он стал более содержательным, широким по охвату и популярным. Созданная в 1995 году группа по вопросам редактирования и публикаций с целью контроля за подготовкой этого издания обеспечила значительное повышение его качества, оформления, презентации и актуальности. В то же время на национальном уровне предпринимались значительные усилия по представлению этой публикации на важных мероприятиях и пресс-конференциях в целях пропаганды работы Фонда и МКНР. Доклад «Народонаселение мира» по‑прежнему привлекает внимание международных печатных и телевизионных средств массовой информации. Например, доклад 2000 года, посвященный вопросам неравенства женщин, рассматривался в качестве основной новости дня на веб-сайте CNN.com и был представлен в качестве одного из основных элементов новостей на многих других влиятельных информационных веб-сайтах.
Информационно-пропагандистские публикации
19. На протяжении последних четырех лет ЮНФПА опубликовал более 10 красочных и хорошо оформленных брошюр, посвященных широкому кругу вопросов, имеющих важное значение для сферы деятельности ЮНФПА и Программы действий МКНР. Эти информационно-пропагандистские брошюры издавались на английском, испанском, французском и, в последнее время, арабском языках. Брошюры касались таких вопросов, как привлечение мужчин к деятельности по предупреждению ВИЧ/СПИДа, расширение прав женщин, рассмотрение проблемы насилия в отношении женщин и девочек, обеспечение охраны репродуктивного здоровья подростков, пропаганда репродуктивных прав, мобилизация ресурсов для осуществления решений МКНР, сокращение разрыва между чаяниями женщин и их реальным положением в сфере репродуктивного здоровья, увязывание вопросов народонаселения с проблемами продовольственной безопасности и охраны окружающей среды и представление информации о тематических исследованиях работы ЮНФПА. Размещая эти публикации на веб-сайте, часто на нескольких языках и в загружаемом формате PDF, ЮНФПА обеспечил доступ к ним для многих людей. По мнению страновых отделений, информационно-пропагандистские мероприятия особенно полезны для работы по пропаганде целей МКНР. Эти и другие публикации, включая комплекс записок о позиции ЮНФПА для брифингов, помогали направлять и укреплять информационно-пропагандистскую деятельность страновых отделений.
МКНР+5 и Гаагский форум
20. Процесс обзора МКНР+5, проходивший в 1998 и 1999 годах, дал ЮНФПА возможность сосредоточить внимание средств массовой информации на вопросах охраны репродуктивного здоровья и других проблемах, имеющих важное значение для осуществления Программы действий МКНР. ЮНФПА помещал на веб-сайте в режиме реального времени пресс-релизы и фотографии по каждому глобальному совещанию «за круглым столом», проходившему в рамках обзора МКНР. На Гаагском форуме 1999 года в ходе неофициальных межправительственных обсуждений по вопросам осуществления МКНР группа по средствам массовой информации проводила справочные брифинги для журналистов, предоставила справочные записи телематериалов и организовала пресс-конференции и интервью с основными участниками.
21. В результате таких мероприятий было обеспечено широкое освещение Гаагского форума средствами массовой информации стран всего мира. Основные ежедневные газеты во Франции, Германии, Соединенном Королевстве, Дании, Норвегии и Швейцарии ежедневно в позитивном свете сообщали о ходе работы этого совещания. Сообщения европейских средств массовой информации были особенно положительными по отношению к ЮНФПА, и в них большое внимание уделялось необходимости увеличения финансовых средств. Самое обстоятельное освещение Гаагского форума было обеспечено во Франции, Дании, Германии и Нидерландах. К числу основных тем, освещавшихся в прессе, относились вопросы финансирования деятельности в области народонаселения, прав женщин на планирование семьи и образование, увеличения численности населения мира до 6 миллиардов человек и распространения ВИЧ/СПИДа.