20 июня 2007г. в Администрации города Улан-Удэ состоялись общегородские публичные слушания по проекту Стратегии развития города Улан-Удэ до 2027 года, где в качестве экспертов-содокладчиков выступили заместитель министра экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, депутаты Народного Хурала, представители высших учебных заведений и общественных организаций города. За время проведения публичных слушаний в адрес Комиссии по проведению публичных слушаний по проекту Стратегии развития г. Улан-Удэ до 2027 года поступило 84 замечаний и предложений, все замечания и предложения были рассмотрены разработчиками Стратегии.
Развернутые материалы по этим вопросам, полученные от всех городов – членов МАГ размещены на портале МАГ и будут опубликованы в Итоговом документе форума.
1.7. Актуализация разработанных стратегий развития крупных городов.
Стратегии – документы, которые при неизменности целей развития города и направлений достижения этих целей, должны постоянно конкретизироваться и обновляться в соответствии с текущей ситуацией и новыми проблемами. В большинстве городов, где стратегии развития уже разработаны, такая работа проводится. Так, в г. Астане в настоящее время ведется разработка проекта Плана мероприятий по реализации Стратегического плана устойчивого развития города Астаны на очередной среднесрочный период (2009-2012 годы). На этот период главу стратегии развития Астаны становятся такие актуальные задачи, как финансовая стабильность, усиленное развитие промышленных производств, малого и среднего бизнеса, стабилизация ценового сегмента на рынке жилья и потребительском рынке. В связи с этим в проекте нового Плана мероприятий определены соответствующие меры развития Астаны на 2009-2012 годы, учитывающие текущие и будущие потребности города, а также имеющиеся трудовые, финансовые, природные ресурсы.
В г. Владикавказе необходимость актуализации стратегий, заложенных в программе, обусловлена изменяющимися политическими и экономическими условиями. Так, в настоящее время, Управлением экономики и малого предпринимательства разрабатывается программа социально-экономического развития города на 2009 – 2011 год, целью которой является выработка мер по преодолению стагнационных процессов в экономике, и уточнения экономических показателей, характеризующих качественные изменения в экономике и социальной сфере города. В г. Петропавловске-Камчатском Распоряжением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.03.2007 № 79-р была создана единая постоянно действующая Комиссия по стратегическому планированию социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа; вопросы актуализации планов стратегии рассматривались на ряде заседаний Комиссии.
В г. Самаре в соответствии c Постановлением Главы городского округа Самара от 04.06.2008 г. №381 Стратегический план в части мероприятий, которые должны быть выполнены органами Администрации городского округа Самара, выделяется в отдельный план действий сроком на три года с детализацией первого года. Проект плана действий разрабатывается Департаментом экономического развития Администрации городского округа Самара на основе предложений соответствующих подразделений Администрации при участии тематических комиссий. План действий, принятый Исполнительным комитетом и одобренный Главой городского округа Самара, утверждается решением Самарской Городской Думы. Выполнение мероприятий, предусмотренных утвержденным планом действий, контролируется Исполнительным комитетом стратегического планирования. Ответственные за выполнение мероприятий этого плана, ежегодно представляют отчеты в Исполнительный комитет, который готовит сводный отчет о выполнении плана действий в рамках ежегодного мониторинга и обновления Стратегического плана. При этом осуществляется ежегодная корректировка и детализация плана действий на ближайший год.
Развернутые материалы по этим вопросам, полученные от всех городов – членов МАГ размещены на портале МАГ и будут опубликованы в Итоговом документе форума.
Раздел II Цели и основные положения разработанных стратегий развития крупных городов
2.1. Цели разработки стратегий развития крупных городов.
Разработка стратегий развития крупных городов преследовала цели, в значительной степени, связанные с необходимостью преодолеть накопленные в последние 20 лет противоречия между потребностями и ресурсами городов (п. 2.2. настоящего доклада) и обеспечить устойчивое функционирование и развитие городов в нестабильной финансово-экономической ситуации предстоящего периода.
Так, главной целью стратегии г. Владикавказа названо обеспечение устойчивого сбалансированного развития городской социально-территориальной общности, роста качества и уровня жизни жителей Владикавказа на основе модернизации хозяйственной и поселенческой среды. В целях формирования нового качества городской инфраструктуры, с учетом приоритетных направлений развития города, в период с 2007 по 2010 год планируется решать следующие задачи: повышение общей устойчивости и эффективности функционирования системы жизнеобеспечения города; решение основных проблем в сфере ресурсосбережения для населения и производственных объектов; формирование современно обустроенной в инфраструктурном отношении, социально- и экологически комфортной среды проживания горожан; создание эффективной общегородской системы организации движения и развитие дорожно-транспортного комплекса; наращивание объемов инвестиций, обеспечивающих ускорение экономического роста на новой технико-технологической базе; повышение результативности бюджетных расходов, оптимизация управления бюджетными средствами.
Разработка стратегии г. Магадана исходила из того, что городу был необходим документ, который соответствовал бы современным требованиям рыночной экономики, являлся основой текущего планирования, четко определял текущие действия мэрии в соответствии с ее возможностями. Целью разработки Стратегического плана было изначально определено проведение комплексного анализа социально-экономической ситуации города, выявление роли города в экономике Магаданской области, выработка муниципальной социально-экономической политики, направленной на создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения Магадана.
Исходя из объективных социально-экономических факторов и предпосылок, а также стратегических программ Республики Казахстан, стратегическая цель развития города Алматы определялась как устойчивое социально-экономическое развитие в качестве постиндустриального полюса роста национальной экономики, направленное на повышение конкурентоспособности страны и улучшение качества жизни населения. Задачи стратегического развития города Алматы были определены как стратегической целью, так и положениями программных документов национального уровня, в частности, В связи с этим предполагается переход города Алматы к инновационному развитию, его превращение в полноценный центр национального и Центрально-азиатского взаимодействия: торгово-логистический и транспортный, финансовый и кадровый центр, поставщик информаций и технологий. Основными целями развития города Алматы до 2015 года названы: развитие города Алматы в качестве одного из «полюсов роста» экономики Казахстана на основе постиндустриальной экономической специализации; выявление перспективных ниш экономической специализации города на республиканском, региональном и международном уровнях и реализация мер по позиционированию Алматы в качестве конкурентоспособного полифункционального центра развития; разработка концептуальных основ градостроительного развития города Алматы и Алматинской области (включая города-спутники); разработка методов реализации приоритетных направлений развития ключевых сфер экономической специализации города; развитие Алматы в качестве регионального финансового центра и формирование в городе благоприятного инвестиционного климата и инфраструктуры; совершенствование экономической политики города в области инвестиционной и строительной деятельности; реализация мер по осуществлению инновационно-индустриального развития Алматы как основы повышения конкурентоспособности города; осуществление комплексной поддержки предпринимательства и малого бизнеса на территории Алматы; опережающее развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры, направленное на повышение качества жизни населения и рост региональной и международной привлекательности города; развитие туристско-рекреационной сферы города Алматы и Алматинской области и разработка мер по повышению туристической привлекательности Алматинской агломерации; обеспечение устойчивого повышения уровня качества жизни населения, как важнейшего элемента устойчивого развития города Алматы.
Исключительно детально проработано целеполагание стратегии развития в г. Архангельске. Были поставлены три цели, достижение которых предполагает решение приоритетных задач. Так, в рамках реализации цели «Опорный город» должны быть обеспечены участие города во всех ключевых форумах и мероприятиях по обсуждению и представлению проектов развития Русского Севера и трансконтинентальных транспортных коридоров; разработка и запуск программ информационно-имиджевой поддержки идеи «нового полярного движения». Использование культурно-исторического и экономического потенциала города в рамках позиционирования как опорного города Севера России; усиление роли экономики города на Европейском Севере России и Баренц-регионе; создание в городе технопарка с морской, транспортно-логистической и инженерной тематикой разработок. В рамках реализации цели «Гуманитарное развитие» должны быть обеспечены - содействие созданию в городе образовательного кластера и кластера по оказанию сложных специализированных медицинских услуг, продукты которых будут высоко котироваться в Баренц-регионе; включение Архангельска в программу создания федеральных университетов; создание центров подготовки и сертификации высококвалифицированных кадров по востребованным специальностям – в первую очередь рабочим, строительным и инженерным, ориентированным как на молодежь, так и на взрослое население; капитализация культурного и исторического наследия. Развертывание в городе международных культурных проектов, в том числе тематических. В рамках реализации цели «Капитализация человеческих ресурсов» должны быть обеспечены - создание в городе инновационных производств с высоким уровнем оплаты труда для привлечения в город наиболее талантливых выпускников; форсированная реконструкция инженерных и транспортных инфраструктур в центральной части города и на территориях экономического освоения (в зависимости от сценария); первоочередная разработка правил землепользования и застройки для территорий перспективного экономического освоения; внедрение прозрачных процедур создания и ведения бизнеса, а также оборота земельных участков; снижение финансовых, организационных и временных затрат на подключение к инженерным инфраструктурам для предприятий малого и среднего бизнеса; установление и внедрение новых экологических стандартов и требований, рассчитанных на удержание здорового и образованного населения; привлечение девелоперских компаний к проектированию и освоению новых территорий под комплексную жилую застройку, а также решению вопроса реконструкции и сноса ветхого и аварийного жилья в центральной части города; повышение включенности населения в вопросы принятия и реализации решений по социально-экономическому развитию города, формирование местной аутентичности, основанной на исторических и культурных традициях Русского Севера; содействие переселению в город из других регионов России и СНГ молодых квалифицированных специалистов для работы в перспективных для города секторах экономики (транспорт, морское дело, судостроение и др.).