В г. Белгороде идеология стратегического планирования будет реализовываться по трем конкретным направлениям. Первое из них предполагает завершение перехода от функционального управления к социальному, ориентированному на благополучие человека и измеряемое индикаторами качества жизни (продолжительностью жизни, увеличением доли здорового населения, доступностью жилья, реальными доходами населения) Второе направление реализации предполагает переход от ведомственного к программно-целевому подходу для достижения целей и решения задач, имеющих межведомственный характер. Третье направление предполагает отказ от формирования бюджета «от достигнутого» в пользу среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат.
В г. Хабаровске концепцией стратегии развития г. Хабаровска сформировано несколько конкретных направлений, основными из которых являются: а) формирование крупного ядра постоянного населения на юге Дальнего Востока как главного элемента противостояния экономической экспансии сопредельных стран на восток России; б) использование фактора внешней торговли для ускорения социально-экономического развития региона; в) формирование регионального научно-технического (инновационного) центра; г) создание зон интенсивного развития на основе территориально-производственных кластеров как центров ускоренного роста; ) формирования современной структуры экономики региона совместимой с новыми экономиками России и сопредельных стран.
Развернутые материалы по этим вопросам, полученные от всех городов – членов МАГ размещены на портале МАГ и будут опубликованы в Итоговом документе форума.
2.4. Индикаторы, характеризующие предполагаемые качественные изменения в экономике и социальной сферах городов.
Индикаторы – важнейший компонент стратегий, позволяющий проводить оценку результатов разработанных для реализации стратегий краткосрочных и среднесрочных планов, проектов и т.д. Индикаторы показывают направления движения к целям стратегического развития городов и поэтому могут считаться своеобразными количественными характеристиками этих целей. Степень детализации индикаторов в связи с этим отражает детализацию целей стратегического развития города.
Так, в г. Астане для оценки степени достижения в Стратегическом плане целей, задач и мероприятий присутствуют индикаторы устойчивого развития с определенными на каждые пять лет (до 2030 года) их оценочными значениями. Данные индикаторы разбиты на три группы: экологические (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников загрязнения; число легковых автомобилей на 1 000 жителей; уровень атмосферного загрязнения; объемы накопление производственных и твердых бытовых отходов; уровень водоемкости ВРП; - объемы оборотного и последовательного водоснабжения; площадь зеленых насаждений внутри города в расчете на 1 жителя; объемы суточного водопотребления на 1 человека в жилых домах и общежитиях; объемы расходов на природоохранные мероприятия к ВРП; объемы перерабатываемых отходов; охват территории города системой поверхностного стока), экономические (ВРП на душу населения), социальные (средняя продолжительность жизни при рождении; уровень младенческой смертности на 1 000 родившихся; численность врачей на 10 000 жителей; уровень вакцинации детей; уровень безработицы; доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума и стоимости продовольственной корзины; индекс Джинни по 20 % группам населения; уровень преступности на 10 000 жителей; уровень грамотности населения (среднее образование); расходы на образование к ВРП; индекс человеческого развития; охват населения услугами центрального водоснабжения и канализации. В качестве инструмента реализации стратегии, позволяющего осуществлять мониторинг и контроль реализации стратегических целей и задач, оценить эффективность деятельности государственных органов по достижению стратегических целей в акимате города Астаны разработана и внедряется Сбалансированная система показателей развития города.
В городе Бишкеке для оценки развития города разработана Матрица индикаторов характеризующих степень реализации Программы развития города Бишкек на 2008–2011 годы. Разработанные 49 индикаторов сбалансированы между собой и в своей совокупности охватывают все построенное «дерево целей».
В городе Магадане для оценки развития города разработчики Стратегии проводят сравнение основных показателей инерционного и позитивного сценария развития Магадана. Кроме того, Стратегический план Магадана содержит прогнозные параметры по приоритетным для города направлениям на 15 лет с разбивкой на пятилетия. В связи с переходом муниципального образования на среднесрочное финансовое планирование, появилась необходимость установки контрольных параметров на ближайшие 5 лет с разбивкой по годам; в связи с этим мэрией города проведен мониторинг первоначального этапа реализации Стратегии и проанализированы фактические значения утвержденных показателей. Это позволило муниципалитету оценить правильность выбранных в стратегическом плане направлений деятельности и способов достижения целевых ориентиров. Кроме того, в среднесрочной перспективе предполагается дополнить существующие показатели и закрепить их постановлением мэра города Магадана, установив ответственные отраслевые (функциональные) органы мэрии г. Магадана.
Развернутые материалы по этим вопросам, полученные от всех городов – членов МАГ размещены на портале МАГ и будут опубликованы в Итоговом документе форума.
2.5. Отражение в стратегиях развития крупных городов вопросов их взаимодействия с окружающими территориями.
Важным акцентом всех стратегий развития крупных городов – членов МАГ является их позиционирование в качестве лидера и инициатора регионального и общегосударственного развития. Так, реализация стратегии развития города Архангельска предполагает усиление его роли как регионального и федерального транспортного центра, рост инновационной составляющей экономики, за счет развития научно-внедренческой деятельности, и привлечения на территорию города обрабатывающих производств, ориентированных на производство продукции судостроения и других товаров и услуг, необходимых для освоения арктического шельфа. В результате должен быть укреплен статус города в Баренц-регионе как образовательного, научного центра и центра здравоохранения. Предполагается рост числа временно проживающего населения: студентов, туристов, людей, приехавших для лечения, и иных гостей города. Увеличится интенсивность деловых и личных поездок горожан, маятниковой миграции с городами, входящими в агломерацию – Северодвинском и Новодвинском.
Миссией города Бишкек как столицы Кыргызской Республики является обеспечение лидерства среди всех регионов страны в достижении высоких и качественных результатов развития, ориентированных во благо горожан и населения всей республики. Город Бишкек должен стать гордостью всех жителей республики и быть «локомотивом» в продвижении всей страны на новые достижения мирового уровня. Для этого город Бишкек должен иметь высокий статус современного политического, административного, делового и культурного центра, чему способствует его компактное и выгодное географическое расположение. В будущем город Бишкек должен стать международным центром для проведения конференций и форумов, экспортных выставок и туристических ярмарок, а также различных фестивалей и концертов.
Одной из стратегических задач Владивостока, как административно-организующего центра Приморского края, является создание единого пространства городской агломерации Владивосток–Артем. Целью развития данной агломерации является повышение управляемости единого урбанизированного пространства с населением к 2020 году около 1 млн. чел. для обеспечения новых возможностей для развития экономики (диверсификация и инвестиционная привлекательность) и общества (новое качество жизни) за счет создания более разнообразного рынка труда, более емкого потребительского рынка, рынков торговой, жилой и производственной недвижимости, концентрации и согласования приоритетных проектов развития всех видов инфраструктур. Предпосылками формирования и развития агломерации Владивосток-Артем является то, что в зоне агломерирования проживает более 700 тыс. чел., при плотности населения 180-280 чел. на 1 км2; концентрация в зоне агломерирования прибылей, налогов, инвестиций и торговли, высокая плотность инженерных и социальных инфраструктур, высокая транспортная связность (за счет развития железнодорожного и автомобильного транспорта обеспечена доступность в пределах получаса), разнообразие рынка труда Владивостока и Артема, при том, что наличие развитой системы подготовки кадров создаст предпосылки повышения его емкости и разнообразия.
В стратегии развития г. Магадана четко отражено его важнейшее геополитическое значение в масштабах не только региона, но и всей страны:
это форпост России на крайнем Северо-востоке, обеспечивающий государственную безопасность и представляющий интересы страны в этом регионе. С момента своего основания город выполняет функции административного, экономического, культурного, транспортного центра для Магаданской области; к тому же то единственное муниципальное образование на территории Магаданской области, наделенное статусом городского округа. В настоящее время в Магадане проживает более 60% населения Магаданской области, и ежегодно 70% населения, мигрирующего внутри области, выбирают местом своего проживания город Магадан.