Обеспечение безопасности морского судоходства от актов терроризма ь ых сти транспорта можетшении своих_________________________________________________________________________________администрации портов могут осуществлять через специально создаваемые подразделения морской безопасности. На эти подразделения могут возлагаться задачи организации контроля за поддержанием порядка в морском порту, осуществления режимных, противопожарных и иных мероприятий в соответствии с планом обеспечения морской безопасности порта, утверждаемым руководителем администрации порта по согласованию с заинтересованными организациями.
Весьма важно, чтобы план обеспечения морской безопасности порта устанавливал порядок проведения режимных мероприятий в морском торговом порту, мероприятий по охране акватории порта, а также порядок экстренного выхода судов из порта, использования сил и средств аварийно-спасательной службы и пожарных подразделений, дислоцированных в морском торговом порту, в случае совершения актов терроризма.
Исходя из рекомендаций ИМО, итоговых документов международных семинаров и результатов встреч юристов, практических работников правоохранительных органов различных государств, судовладельцам целесообразно иметь на борту морских судов лиц, ответственных за организацию выполнения требований к морской безопасности. Эту обязанность мог бы исполнять старший помощник или один из помощников капитана судна. При нахождении судов в портах они могли бы осуществлять взаимодействие с подразделениями морской безопасности. Особенно важно присутствие таких лиц на борту пассажирских судов, судов, занятых транспортировкой опасных и вредных веществ, а также судов, следующих в морские районы, прилегающие к побережью государств, характеризующиеся нестабильной военной и социально-политической обстановкой.
Весьма целесообразно, чтобы ведомства в области транспорта различных стран разрабатывали и согласовывали с другими заинтересованными государственными органами требования по защите морского судоходства от актов терроризма, направленных против безопасности торгового мореплавания. Требования должны учитывать существующие в данной области международные нормы и стандарты. Все организации и морские суда, осуществляющие свою деятельность в зоне ответственности администрации порта, должны, по нашему мнению, обеспечивать выполнение указанных Требований своими силами и средствами в согласованном с администрацией порта порядке или за счет привлечения для этих целей подразделений морской безопасности.
Настоящие Требования должны регламентировать мероприятия в морских портах, на судах, находящихся в их пределах, по предотвращению актов терроризма, направленных против безопасности торгового мореплавания, а также мероприятия в морских портах, в случае угрозы или совершения таких актов (далее – защиту морского судоходства от актов терроризма) и действовать в отношении своих судов и иностранных судов, их экипажей и пассажиров, и иных лиц, находящихся в морском порту.
Требования могут предусматривать правила пропускного и внутриобъектового режима в морских портах, направленных на предотвращение несанкционированного вноса (ввоза) на его территорию огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ или других опасных предметов и веществ, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, направленные против безопасности торгового мореплавания (далее – актов терроризма).
Защита морского судоходства от актов терроризма должна обеспечиваться путем поддержания порядка в морском порту, исключающего проникновение посторонних лиц на его территорию и объекты, в административные здания морских портов, на причалы, морские суда, принятия других организационных мер по снижению опасности угрозы или совершения незаконных актов, ликвидации их последствий, а также путем подготовки работников морских портов и экипажей судов в области морской безопасности.
Требования могут включать правила: установления, обозначения и оборудования границ морского порта, запретных районов, контрольно-пропускных проходных для пропуска лиц, транспортных средств; посадки пассажиров на суда и высадки с них, а также погрузки (выгрузки) багажа, почты и грузов; осуществления мер морской безопасности при заходе в порт морских судов; организации патрулирования территории морского порта и важных объектов морского транспортного комплекса; планирования мер по защите морского судоходства от актов терроризма; подготовки подразделений морской безопасности и экипажей судов по защите морского судоходства от незаконных актов.
В пределах территории и акватории морских портов задачи по организации и контролю за выполнением Требований, могут возлагаться на администрации портов. Целесообразно, чтобы в государствах реализация настоящих Требований осуществлялась подразделениями морской безопасности ведомств в области транспорта и администраций портов во взаимодействии с соответствующими территориальными государственными органами.
На подразделения морской безопасности могут возлагаться задачи организации контроля за поддержанием порядка в морском порту, осуществления режимных, противопожарных и иных мероприятий в соответствии с планом обеспечения морской безопасности порта.
Весьма важно, чтобы в морских портах меры по защите морского судоходства от актов терроризма предусматривали мероприятия: по оборудованию порта средствами ограждения и защиты; по организации пропускного и внутриобъектового режима на территории морского порта и судах, находящихся в порту.
Меры и процедуры, предусмотренные Требованиями, не должны затруднять обслуживание пассажиров в морском порту и перевозку грузов.
Территория морского порта должна контролироваться и иметь ограждение по всему периметру. На границе порта должны быть установлены предупредительные знаки, запрещающие проникновение в его контролируемую зону.
Проход лиц, проезд транспортных средств в контролируемую зону морского порта, в служебные помещения, а также внос (ввоз), вынос (вывоз) грузов и материальных ценностей организаций, расположенных на территории морского порта, должны производиться только через специально оборудованные контрольно-пропускные проходные.
Контрольно-пропускные проходные должны оборудоваться воротами, шлагбаумами, площадками и техническими средствами для досмотра транспорта и грузов.
В каждом морском порту должны быть предусмотрены специальные помещения и технические средства для досмотра членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, груза.
Для досмотра пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов морские торговые порты должны располагать специальными технические средствами, обеспечивающими обнаружение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ и других предметов и веществ, которые могут быть использованы в целях совершения незаконных актов. С этой целью в морских портах предусматриваются: стационарные и переносные интроскопы; стационарные, портативные (ручные металлоискатели); аппаратура для обнаружения взрывчатых веществ.
В морских портах должны устраиваться специальные залы ожидания для пассажиров, прошедших досмотр, в целях недопущения контактов с лицами не прошедшими такого досмотра, а также с работниками морского транспорта, не имеющими отношения к обслуживанию пассажиров.
В морском порту должно быть освещение безопасности, обеспечивающее надежное наблюдение в ночное время за территорией порта, ограждением порта, ограждением безопасности и стоянкой морских судов. При освещении барьеров и других ограждений необходимо обеспечить достаточную интенсивность освещения.
При попытке незаконного ввоза оружия и взрывчатых веществ транспортное средство и сопровождающие груз лица должны задерживаться, а задержанный груз, лица и документация передаться органам правопорядка.
Все подозрительные предметы, вносимые на территорию морского порта, должны быть подвергнуты досмотру. Такие методы досмотра могут включать осмотр, просвечивание с помощью технических средств, использование собак или другие способы. Информация о грузах и предметах, в отношении которых имеются подозрения, что в них находятся взрывные устройства, должно незамедлительно докладываться в органы правопорядка.
Лицам, отказывающимся пройти проверку в месте прохода на территорию морского порта, или в отношении которых имеются какие-либо подозрения проход не должен разрешаться. О таких лицах должно быть немедленно сообщено в подразделение морской безопасности.
Для предотвращения несанкционированной доставки на борт пассажирского судна оружия, боеприпасов, взрывных устройств и других предметов и веществ, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, в установленных местах должен осуществляться досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, груза.
В случае обнаружения у пассажиров веществ и предметов, запрещенных к перевозке, производится дополнительный досмотр багажа. При неявке пассажира на посадку его багаж должен подвергаться обязательному досмотру.
При поступлении информации об угрозе совершения акта терроризма или факте его совершения администрация порта должна принимать дополнительные меры безопасности (контроль допуска граждан в морские вокзалы, досмотр на входах, контроль за передвижением и стоянкой транспортных средств и другие меры режимного и административного характера).
Морские пассажирские суда должны находиться под постоянным контролем подразделений морской безопасности и в случае получения информации об угрозе акта терроризма судно подлежит дополнительному досмотру.