[27] См.: Моджорян Л.А. Терроризм на море. М.: Межд. отн., 1991. С. 113.
[28] В реализации указанных задач могут также использоваться возможности Международной организации Европейской полиции (Европола)
[29] Данную систему государства могли бы использовать при решении многих других задач на море, в частности, при проведении совместных мероприятий государств по контролю за незаконной транспортировкой наркотических средств и психотропных веществ на море, по охране исключительных экономических зон и континентального шельфа государств и оперативному мониторингу за морской поверхностью, слежению за судами, совершившими загрязнение морской среды, уточнению и контролю размеров загрязнения и т.п.
[30] См.: Моджорян Л.А. Указ. соч. С. 12.
[31] В соответствии с этим законом Министру транспорта Великобритании предоставлены большие возможности в издании нормативных документов, касающихся обеспечения безопасности судоходства в портах от угроз террористического характера. В январе 1991 года им были изданы Указания, относящиеся к пассажирским портам и судоходным линиям, которые содержат комплекс мероприятий организационного и правового характера, а именно: определен круг лиц ответственных за безопасность в морских портах и на морском транспорте; определен государственный орган, отвечающий за деятельность в данной области, в виде комитета безопасности в портах; предъявляются требования разработать планы поведения при чрезвычайных обстоятельствах; отражаются вопросы подготовки персонала к практическим действиям по обеспечению безопасности; определены организационные меры по поддержанию режима доступа в районы ожидания и посадки пассажиров, а также к пропускной системе и системе досмотра для служащих, контролю за проходом на суда и предотвращению несанкционированной посадки на судно, а также другие организационные мероприятия. Важно отметить, что эти Указания распространяются на любой порт Великобритании, на любое судно в этом порту, независимо от флага. Великобритания призывает членов ИМО, работающих в направлении совершенствования мер безопасности, достичь их единообразного применения на всем маршруте эксплуатации паромов во всех государствах, поскольку пока существуют террористы, они могут избрать любую форму нападения. См.: Ганюшкина Е.Б., Ширманов В.С. Указ. соч. С. 12.
[32] В соответствии с данным документом, под портовым сооружением подразумевается район порта, в котором осуществляется морская коммерческая деятельность в отношении судов, охватываемых этими мерами.
[33] План безопасности портового сооружения должен быть разработан для каждого портового сооружения и отвечать требованиям местных обстоятельств и условий, а также ожидаемого движения морских судов и количества пассажиров. Этот план должен предусматривать содержание режимных мероприятий в портовых сооружениях, обязанности уполномоченных по безопасности портовых сооружений. См. : Меры по предотвращению незаконных актов против пассажиров и экипажей на борту судов. Лондон. ИМО, 1985.
[34] См. историю возникновения и развития пиратства в работе: Демиденко В.В., Прусс В.М., Шемякин А.Н. Пиратство, терроризм, мошенничество на море. Одесса: АО Бахва, 1997. 144 с.
[35] См.: Линдер И.Б., Титков С.А. По ту сторону зеркала. М.: МТК Ассоциация, 1994. С. 63-70.
[36] Конвенция дает право государствам устанавливать и осуществлять универсальную юрисдикцию в отношении пиратского судна, а именно – в соответствии со ст.105 – в открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства любое государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат либо судно или летательный аппарат, захваченный посредством пиратских действий и находящийся во власти пиратов, арестовать находящихся на этом судне или летательном аппарате лиц и захватить находящееся на нем имущество.
[37] В соответствии со ст.105 Конвенции 1982 года судебные учреждения того государства, которое совершило захват за пиратство, могут выносить постановления о наложении наказаний и определять, какие меры должны быть приняты в отношении таких судов, летательных аппаратов или имущества, не нарушая прав добросовестных третьих лиц.
[38] В ст.100 Конвенции 1982 года отмечается, что все государства сотрудничают в максимально возможной степени в пресечении пиратства в открытом море или в любом другом месте за пределами юрисдикции какого-либо государства.
[39] В соответствии со ст.106 Конвенции 1982 года, неправомерным считается захват судна или летательного аппарата по подозрению в пиратстве, если он совершен без достаточных оснований. В этом случае государство, совершившее захват, отвечает перед государством, национальность которого имеет судно или летательный аппарат, за любой ущерб или любые убытки, причиненные захватом.
[40] В ст.110 Конвенции 1982 года отмечается, что за исключением случаев, когда акты вмешательства основаны на правах, устанавливаемых международными договорами, военный корабль, встретивший в открытом море иностранное судно, иное, чем судно, пользующееся полным иммунитетом в соответствии со ст. 95 и 96, не вправе подвергать его осмотру, если нет разумных оснований подозревать, что это судно занимается пиратством. В то же время необходимо отметить, что из статьи не ясно, обладают ли подобными правами суда, указанные в ст. 107 Конвенции 1982 года, а именно суда, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномочены для этой цели, или нет.
[41] Несмотря на то, что проведение военно-морские операций против пиратства – сложное и дорогостоящее мероприятие, они оказывают значительное сдерживающее воздействие на пиратские нападения. Результатом подобных действий явилось существенное снижение числа пиратских актов в регионе Малаккского пролива. Так, например, Россия в 1993 года направляла свои военные корабли в Южно-Китайское море после того, как на российские суда был совершен ряд пиратских нападений. См.: Конференция по международному праву, 8-12 декабря 1997 года. С. 4-8.
[42] Под предупредительными мерами авторы предлагают понимать комплекс мер правового, организационного, оперативного, технического, тактического и иного характера, направленных на обеспечение безопасности судов от возможной угрозы пиратских и других вооруженных нападений, имеющий своей целью предупреждение этих нападений путем избежания возможных контактов с лицами, их осуществляющими, а также путем снижения внезапности нападения преступников на суда.
[43] Под мерами самообороны судов авторы предлагают понимать комплекс мер правового, организационного, технического, тактического и вооруженного характера, направленных на обеспечение безопасности судов от возможной угрозы пиратских и других вооруженных нападений, имеющий своей целью заставить преступников отказаться от их намерений, а в случае нападения – пресечь их действия путем соразмерного отпора в соответствии со складывающейся обстановкой.
[44] См.: Резолюции ИМО А.545 (13), А.683(17), А.738(18) и др.
[45] По мнению специалистов в рассматриваемой области, применение силы считается целесообразным только в том случае, когда все другие меры исчерпали себя и не дали результата. К рекомендуемым мерам самообороны они, например, относят: поддержание в готовности к немедленному применению пожарных стволов; поддержание в готовности средств обрезания тросов и швартовых, которые могут использоваться пиратами для проникновения на борт судна и т.п.
[46] См.: Dос. IMO, MSC/Circ.597.
[47] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1997 года № 813 "О создании и функционировании Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности".
[48] В этом документе судам в случае нападения или попытки нападения рекомендовалось немедленно информировать ближайший спасательно-координационный центр по поиску и спасанию, а также прибрежное государство и государство флага. При этом наземная береговая станция спутниковой связи должна обеспечивать срочную передачу сообщений о нападениях соответствующим властям. Национальные спасательно-координационные центры либо другие соответствующие организации при получении сообщений о нападениях должны быстро информировать местные силы безопасности, для приведения в действие планов на случай чрезвычайных обстоятельств, а также предупреждать суда, плавающие в непосредственной близости от района нападения. Правительства должны обеспечивать, чтобы каждый национальный спасательно-координационный центр по поиску и спасанию, с которыми может связаться судно, подвергшееся нападению, мог в любое время обмениваться с ним информацией на английском языке. См.: Doc IMO А.738(18).
[49] См. также резолюции 53/32, 55/61 Генеральной Ассамблеи ООН.
[50] См.: Док. ООН. А/55/61. P. 23.
[51] См.: Ганюшкина Е.Б., Ширманов В.С. Указ. соч. С. 3.
[52] Помимо предотвращения, обнаружения и расследования фактов мошенничества, пиратства, вооруженного грабежа судов предполагается, что впоследствии в задачи центра будет входить также выявление незаконного сброса в море токсичных отходов, угона морских судов, актов терроризма в отношении крупных пассажирских судов и других видов преступлений.
[53] См.: Ганюшкина Е.Б., Ширманов В.С. Указ. соч. С. 2.
[54] Там же. С. 13.