Национальный план действий республики казахстан по образованию для всех подготовлен Рабочей группой Казахстана по одв (стр. 2 из 13)

При разработке Национального плана действий использованы законодательные и нормативные правовые акты Республики Казахстан в области образования, труда и занятости населения, информация Агентства по статистике Казахстана. Основными источниками, определившими содержание плана, стали следующие документы:

Дакарские Рамки Действий. Образование для всех: выполнение наших коллективных обязательств. ЮНЕСКО, 2000
Всемирный форум по образованию. Заключительный доклад. Дакар, Сенегал, 26-28 апреля 2000. ЮНЕСКО, 2000
Образование для всех. Подготовка национальных планов действий. Руководящие принципы. ЮНЕСКО, 2000
Закон Республики Казахстан “Об образовании”, 7 июня 1999 года
Стратегия развития образования в Республике Казахстан до 2030 года. Алматы, 1997
Государственная программа “Образование”. Алматы, 2000
“О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года”. Указ Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 г. № 735. Раздел “Стратегия реформы образования”
Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2002 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 июня 2000 г. № 833
Программа по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2003 г. № 296
Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июля 1999 г. № 999
Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2002-2003 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2002 г. № 736
Программа “Ауыл мектебi” на 2003-2005 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2003 г. №128
Национальный отчет “Образование для всех – 2000”. Астана, 2000
Образование для всех: от идеи до практики. Алматы, 2002

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА действий

В соответствии с ДРД была проанализирована степень актуальности каждой из шести целей ОДВ для развития системы образования Республики Казахстан. В русле этих целей и определены собственные приоритеты, цели, промежуточные задачи и сроки в рамках уже существующих или новых национальных планов по образованию.

Как следует из содержания вышеперечисленных стратегических документов, наибольшую важность для образования Казахстана представляет первоочередное решение проблем, связанных с расширением доступа к образованию, особенно к программам дошкольного воспитания и обучения, а также профессионального образования. Не меньшее значение имеет развитие сельской школы, повышение качества образования, совершенствование систем управления и финансирования. В этой связи определены следующие ключевые цели и задачи настоящего плана действий:

Цели:

· создать стабильные условия для эффективного развития национальной модели системы образования, обеспечивающей широкий доступ к качественному образованию всех уровней и ступеней;

· обеспечить достижение шести целей, определенных ДРД.

Задачи:

1. расширение доступа детей раннего возраста к получению дошкольных образовательных программ, полный охват пяти (шести) - летних детей предшкольной подготовкой;

2. полный охват детей школьного возраста средним общим обязательным образованием;

3. разработка и реализация образовательных программ, обеспечивающих гендерное равенство и доступ к базовому образованию детей, подростков и молодежи из маргинальных групп;

4. совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в развитии;

5. разработка и принятие комплекса мер по повышению качества результатов образования; ориентация государственных стандартов, учебных планов и программ всех уровней на изменяющиеся потребности общества и личности;

6. расширение сети и развитие организаций начального, среднего и послевузовского профессионального (в том числе дополнительного) образования; совершенствование законодательного регулирования дополнительного неформального образования, как составной части непрерывного образования;

7. обновление методической системы, направленной на развитие самостоятельной деятельности учащихся, социально значимых качеств и творческих способностей;

8. укрепление кадрового потенциала организаций образования, обеспечение стабильности педагогических кадров в сельской местности; повышение уровня подготовки и переподготовки педагогических кадров, особенно для сельских малокомплектных школ; повышение социального статуса учителей;

9. укрепление материально-технической базы дошкольных организаций, школ и интернатных учреждений, в первую очередь, сельских и малокомплектных школ;

10. увеличение финансирования и повышение эффективности управления системой образования;

11. создание социального партнерства и взаимовыгодного сотрудничества между реальным сектором, гражданским обществом и сферой образования; усиление практической направленности образования всех уровней;

12. принятие действенных мер по защите психического и физического здоровья детей, молодежи и взрослых, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами.

Главным условием решения этих задач является продуктивное взаимодействие органов и организаций образования, социальной сферы, финансирования, гражданского общества и международных организаций.

3. СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ ДО 2015 ГОДА

3.1. Обзор существующей ситуации

Прошло более 10 лет, как Казахстан обрел государственную независимость, строит демократическое правовое государство, открытое гражданское общество, обеспечивающее соблюдение прав и свобод человека, духовное обновление общества, интеграцию в мировое сообщество и образовательное пространство.

В 90-ые годы, несмотря на сложные экономические и социальные условия, в Казахстане была достигнута макроэкономическая стабилизация: снижена инфляция, в 1996 году появились первые показатели реального роста валового внутреннего продукта (ВВП) на 0,5%. В 1997 году эта тенденция была закреплена – уровень ВВП возрос на 1,7%, в 2000 году он достиг 9,6%. Последние три года позитивные изменения происходят практически во всех сферах экономики – промышленности, транспорте и связи, торговле, сельском хозяйстве.

Тяжелые экономические условия начала и середины 90-х годов имели своим следствием обострение проблем в социальной сфере. Реальные денежные доходы населения в период с 1991 по 1996 годы снизились в пять раз. Уровень официально зарегистрированной безработицы составлял в 1996 году 4,1%. Численность безработных, состоящих на учете, в 25 раз превышала потребность в работниках, заявленную в службы занятости страны. В 1999 году в связи с относительной стабилизацией экономических процессов доход на душу населения в среднем по Казахстану по сравнению с 1994 годом увеличился в 1,2 раза. В настоящее время этот показатель постепенно возрастает.

За короткий исторический период Казахстану удалось провести крупные системные преобразования, включая целенаправленную государственную политику и реформы в социальной сфере и в области образования.

В числе социально ориентированных программ, принятых в последние годы и в полной мере соответствующих целям ОДВ, следует назвать Программу по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2002 годы, Программу по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы, Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан и Программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан.

В аналитических разделах этих документов приведены факты, свидетельствующие о необходимости принятия срочных действенных мер по улучшению положения детей, женщин и девочек, их образования, по защите психического и физического здоровья молодежи и взрослых от потребления наркотиков.

В особом внимании и помощи нуждаются дети из неблагополучных семей, сироты, дети-инвалиды, малолетние правонарушители. Создание условий для получения такими детьми образования – одна из ключевых задач и Национального плана действий.

Проблемы в положении женщин Казахстана не связаны только с вопросами получения образования, в значительной мере они обусловлены сложной социально-экономической ситуацией в стране. В целом, по данным статистики, казахстанские женщины более образованы, чем мужчины. Охват учащихся женского пола на всех ступенях образования (от 6 до 24 лет) составляет 81,1%, а мужского пола – 79,0%. Среди студентов и специалистов с высшим и средним специальным образованием доля девушек также заметно выше. Однако, несмотря на это превосходство, число безработных женщин значительно больше, чем безработных мужчин (62 % из общего числа безработных). Большие трудности в поиске найти работу по специальности испытывают женщины с высшим и средним профессиональным образованием старше 45 лет. Как правило, женский труд, сконцентрирован в секторах с низкой оплатой труда. В 2000 году средняя заработная плата женщин составляла 61,5% от зарплаты мужчин. Очевидно, что значительная часть женщин нуждается в переобучении и развитии современных, жизненно важных, в том числе предпринимательских навыков.

В отношении девочек действует законодательство, предоставляющее им равные с мальчиками права в образовании, получении медицинских услуг и в других сферах жизнедеятельности. Негативных национальных традиций в отношении девочек у всех этносов, проживающих в Казахстане, на практике не отмечается. Однако, отдельные проблемы гендерного (социально-полового) характера имеют место в южных регионах республики, включая места проживания беженцев, где не все девочки могут закончить школу.