Принята программа информатизации системы начального и среднего профессионального образования, с 2002 года организации образования приступили к разработке казахстанских учебников по специальным дисциплинам для колледжей и профшкол. Согласно Программе, в течение 2002-2005 годов предусмотрено подготовить учебники 850 наименований и учебно-методические комплексы 2550 наименований, а также электронные учебники 311 наименований на сумму 735 млн. 200 тысяч тенге.
Для обеспечения гарантированного Конституцией права граждан Республики Казахстан на получение образования, соответствующего мировым требованиям, а также недопущения произвола в реализации государственной образовательной политики в Казахстане поэтапно вводятся государственные общеобязательные стандарты среднего профессионального образования.
Отрицательная тенденция передачи финансирования из областного бюджета в городские и районные бюджеты приводит к дальнейшему свертыванию объемов размещения государственного заказа на профессиональное обучение и подготовку кадров из числа обучающейся молодежи.
Сокращение количества высококвалифицированных преподавателей и мастеров производственного обучения (переход на другую работу из-за низкой и несвоевременной оплаты труда, миграция и т.д.) и государственного заказа на их подготовку снизило качественный состав педагогических работников, что неизменно приводит к ухудшению качества знаний обучающихся.
Наиболее кардинальные реформы были осуществлены в области высшего образования. Практически все базовые характеристики этого сектора: институциональная структура, формы собственности, принципы финансирования, номенклатура специальностей, в соответствии с которой осуществляется подготовка кадров, подверглись существенным преобразованиям. С 1999 года размещается государственный заказ на подготовку специалистов в высших учебных заведениях по государственным образовательным грантам и кредитам, внедряется новая система формирования студенческого контингента на основе комплексного тестирования.
В последние годы значительно возросла численность негосударственных вузов и студентов в целом. Сейчас это 234 частных вузов и колледжей (из их общего количества – 463), 180 тысяч студентов и учащихся (всего – более 560 тысяч) и около 13 тысяч преподавателей и сотрудников. Однако обучение в вузах из-за его сравнительно высокой стоимости доступно далеко не для всех желающих в них учиться.
Опыт многих стран показывает, что значительным резервом, а, следовательно, и возможностью для образования молодежи и взрослого населения является сектор дополнительного образования. Именно здесь успешно решаются задачи социализации и профессиональной и психологической адаптации людей к новым условиям. В Казахстане дополнительное образование осуществляется во внешкольных организациях (дворцах, домах, центрах, комплексах, студиях детского и юношеского творчества, школах искусств, спортивных и оздоровительных школах и центрах и т.д.), в общественных объединениях, неправительственных организациях, на курсах обучения, переподготовки и повышения квалификации, в форме частного репетиторства, на рабочих местах, в молодежных организациях, профсоюзах и политических партиях и др. На начало 2000 года количество внешкольных организаций в Казахстане составляло около 600.
К сожалению, при наличии таких широких возможностей они остаются недоступными для населения сельских и отдаленных регионах, что приводит к невозможности для большого числа молодежи и взрослого населения получения образовательных услуг, и, как следствие, их вынужденному социальному отторжению.
Гражданское общество
Одна из главных стратегий ОДВ заключается в обеспечении заинтересованности и участия гражданского общества в формулировании, осуществлении и мониторинге стратегий развития образования. В 1996 году в Казахстане был принят Закон “Об общественных объединениях”, создавший правовые условия для развития третьего сектора. На сегодня в соответствии с официальной статистикой в Казахстане зарегистрировано около 3,5 тысяч неправительственных организаций, деятельность которых, как правило, направлена на развитие социальных проектов. Согласно оценке Конфедерации неправительственных организаций РК, лишь треть из них являются реально действующими и значительно меньше трети – устойчивыми и стабильно развивающимися. Наиболее активны организации, работающие в таких сферах, как защита прав человека, экология, женские неправительственные организации (НПО), образование, культура, защита прав инвалидов. Большинство из них расположены в г. Алматы и еще в нескольких крупных городах. Значительное число факторов (неадекватная система налогообложения, отсутствие культуры поддержки НПО в обществе и системной поддержки со стороны государства) сдерживают процесс их полноценного развития и ограничивают возможности уже существующих. Большинство НПО зависят от иностранных доноров и их финансовой поддержки. Поэтому участие НПО в осуществлении задач ОДВ являются проблемой, требующей анализа и решения.
3.2. Основные стратегические направления и меры по их реализации
Долгосрочное развитие Казахстана, сформулированное в программном политическом документе «Стратегия «Казахстан-2030» (1997), определила политические рамки для реформ в области образования. Последующие документы "Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года (раздел "Стратегия реформы образования)", Закон "Об образовании" и Государственная программа “Образование” создали качественно новую ситуацию для подготовки и проведения реформ, сфокусировав их на следующих долгосрочных приоритетах:
· Создание условий для эффективного развития национальной модели образования, обеспечивающей широкий доступ к качественному образованию на всех его уровнях и ступенях
· Повышение качества образования; создание эффективной системы его мониторинга и оценки. Разработка и внедрение преемственных государственных общеобязательных стандартов образования всех уровней и их содержательно-методическое обеспечение
· Информатизация системы образования
· Модернизация деятельности сельских и малокомплектных школ
· Совершенствование системы управления и финансирования системы образования
Для достижения этих фундаментальных целей внутри каждого из уровней образования была определена своя система приоритетов и практических задач.
Как следует из содержания целей и задач Национального плана действий, в нем предусмотрена реализация не только вышеуказанных приоритетных направлений, но и решение тех проблем, которые содержатся в ДРД, но недостаточно полно отражены в перечисленных стратегических документах. Так, включены позиции, связанные с социальным и гендерным аспектами образования, усилено внимание к вопросам дошкольного образования и воспитанию детей из неблагополучных семей, семей беженцев, сирот, беспризорных детей, вынужденных работать, детей-инвалидов, малолетних правонарушителей и т.д. Предусмотрены мероприятия по развитию здорового образа жизни, защите психического и физического здоровья молодежи и взрослых от эпидемии ВИЧ/СПИД, незаконного потребления наркотиков и психотропных веществ средствами образования и воспитания.
3.2.1. Меры по улучшению воспитания и ухода за детьми младшего возраста, особенно социально незащищенных детей
Как уже отмечалось, развитие данной ступени является одним из ключевых направлений реализации целей ОДВ. В соответствии со стратегией развития дошкольного образования, его главными среднесрочными приоритетами (до 2005 г.) определены такие меры как:
· увеличение охвата детей дошкольного возраста разнообразными программами дошкольного воспитания и обучения;
Целями второго (2005 –2010 г.г.) и третьего (2010 – 2015 г.г.) этапов являются действия соответственно по:
На основании решений ДРД в число среднесрочных приоритетов будут включены еще два направления:
Задачи первого этапа (до 2005 г.):
o поддержка программ развития, охраны здоровья детей раннего возраста, в том числе социально незащищенных детей, программ по совершенствованию нравственно-полового воспитания девочек, привития им навыков здорового образа жизни;