Содержание
Глава 1. Формирование иркутской политической элиты.. 6
1.1. Типы политических элит. 6
1.2. Факторы существования, структура и функции иркутской политической элиты 8
Глава 2. «Байкальский разлом» иркутской политической элиты.. 11
2.1. Противостояние Б. Говорина и В. Якубовского в 2005 г. 11
2.2. А. Тишанин и иркутская политическая элита. 14
2.3. Лидеры иркутских политических партий в противостоянии губернатора и мэра 19
Список использованных источников и литературы.. 24
Актуальность. Элитные группы российского общества стали в последнее десятилетие предметом пристального внимания отечественных ученых; различные аспекты процессов рекрутирования и ротации элит заняли устойчивое положение среди приоритетных тем российской политической науки.
Термин «элита» в переводе с латинского означает «лучший», «отборный», «избранный». Политическая элита — это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране. Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.
Анализ иркутской политической элиты позволит, во-первых, существенно углубить и конкретизировать наши представления о властных отношениях в обществе, и во-вторых, отметить, что прогресс нашего общества, его выход из кризисного состояния, во многом зависят от механизма отбора и эффективной деятельности политической элиты.
Историографический обзор. Первые научно разработанные концепции элит были предложены в конце ХIХ – начале ХХ века Г. Моска, В. Парето, Р. Михельсом. В их произведениях были охарактеризованы основные качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и отношения элиты с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали элитарность любого общества, его неизбежное деление на управляющее меньшинство и управляемое большинство[1]. Власть принадлежит элите потому, что она отличается особыми качествами.
Большая часть материала размещена в газетно-журнальных статьях. В связи с тем, что политическая конъюнктура меняется часто и быстро, то и анализ ситуации очень быстро устаревает. Поэтому для работы была привлечена периодика последних двух-трех лет. Часто публикации носят эмоциональный характер и этим изобилуют все авторы (В. Кипелов[2], С.Семиусов[3], В. Городницин[4]), однако применение сравнительного метода позволяет выявить основные идеи и действия ключевых фигур иркутской политической элиты.
Объектом исследования являются ключевые фигуры иркутской политической элиты, а предметом – их структура, функции, политические взгляды и идеи.
Целью работы является выявление состава политической элиты области и выявление основных тенденций развития, Исходя из поставленной цели, к задачам исследования относятся: 1) определение способов формирования иркутской политической элиты и ее структуры; 2) анализ поведения ключевых политических фигур области в современной политической ситуации Иркутской области.
Методы исследования. Представляется наиболее соответствующим задачам политологической науки подход, получивший значительное распространение в современной литературе. Согласно этому способу рас- смотрения, политическая элита включает лиц, принимающих стратегически важные решения. Таким образов в понятие политической элиты включены и лица, обладающие номинальной властью, и лица, выявленные на основе рейтинга политиков посредством экспертных оценок. При анализе также использовался метод заочного анкетирования.
Научная новизна. Новизна научной работы заключается в анализе современной политической ситуации с учетом последних политических изменений в области за первое полугодие 2008 г.
Глава 1. Формирование иркутской политической элиты
Вопрос о способах формирования элиты –– один из самых важных в элитологии. В отличие от профессиональных элитарных сообществ, политическая элита представляет собой открытую систему. Не имеющий специальной профессиональной подготовки взрослый человек, как правило, не может претендовать на место в соответствующей профессиональной элите, тогда как круг политической элиты пополняется за счет лиц различного образовательного, профессионального и имущественного статусов, а в периоды кризисов –– в том числе и за счет выходцев из маргинальных слоев.
Главную причину «открытости» политики обусловливает фундаментальный признак данного феномена –– универсальность: происходящие здесь коллизии являются формой выражения не только политических, но также экономических, социальных, национальных, духовных и иных противоречий. Поэтому в круг политической элиты могут входить лица различных профессий, обладающие неодинаковым социальным, образовательным и прочим статусом.
Политическая элита формируется разными способами. Выделяют три основных способа, каждый из которых порождает определенный тип элиты.
1. Харизматическая элита, то есть группа политиков, которая в силу своей индивидуальной яркости, нестандартности выдвигается в число как разработчиков решений, так и тех, кто их принимает и проводит в жизнь. Совершенно ясно, что харизматическая элита никогда не бывает многочисленной, поскольку она предполагает у политиков наличие особых, нечастых, исключительных (харизма и появляется потому, что есть исключительность), индивидуальных качеств.
Положение харизматической элиты в обществе очень противоречиво. С одной стороны, общество нуждается в харизматическом лидере, оно связывает с ним свои надежды, в массовом сознании это весьма распространенное видение выхода из нынешнего кризиса. С другой стороны, возможности харизматических лидеров, даже если они волею судьбы оказываются во власти, достаточно ограничены, потому что одна из особенностей харизматических лидеров состоит в том, что они по своему характеру самостоятельны и потому малоуправляемы. Среди ключевых фигур иркутской политической элиты таких нет.
2. Институциональная элита является наиболее распространенной технологией формирования элиты. Поскольку в классовом обществе потребность в политической элите всегда существует, то она формируется за счет формальных признаков руководящего статуса в политических структурах в государственной власти, в политических партиях, в общественных организациях.
Все ключевые фигуры политической элиты пришли из эшелонов власти, лежащий на более низких уровнях. Среди таких людей можно назвать Б. А. Говорина, В. В. Якубовского, А. Г. Тишанина, В.К. Круглова, А.Н. Лабыгина, В.Е. Межевича, К.Б. Зайцева и других (см. Приложение).
Институциональная элита обычно непрофессиональна. В условиях маргинальности общества элита формировалась без длительного отбора. Длительный отбор институциональной элиты приводит к одному существенному недостатку: он действительно обеспечивает профессионализм, но такая элита становится геронтологической по составу.
3. Мониторинговый способ формирования элиты появился в последние годы. Это способ, когда к элите относят тех или иных деятелей не потому, что люди занимают положение руководителей в каких-то структурах, а потому что они имеют высокие показатели популярности в ходе опросов общественного мнения.
Мониторинг формируется на основе общественного мнения, складывающегося среди людей разных ориентации. Однако, в реальной жизни это слишком управляемая технология. Мониторинговый способ формирования элиты является не столько показателем реального признания политиков массами, сколько способом навязывания тех или иных политиков, во многом искусственного включения их в категорию политической элиты.
1.2. Факторы существования, структура и функции иркутской политической элиты
Факторы существования политической элиты, как правило, рождены реалиями жизни. Всегда политическая элита привязана к обществу, которы она управляет. Здесь могут быть деловые, родственные и прочие связи. Конечно, политика должна быть независимой от личностных привязанностей политикой, их корыстных интересов, тем не менее, часто политики руководствуются не только интересами народа, но и собственными. При всех личностных интересах политиков за их выбором стояли обычные граждане. Граждане могут отличаться активностью и пассивностью в отношении своей элиты, поддерживать или не поддерживать ее, тем не менее, граждане всегда соглашаются с тем уставным правилом, что элита сформирована для представления их интересов. В противном случае, данная элита была бы заменена другой.
Существование политической элиты обусловлено следующими факторами:
1. психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
2. законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;