Департамента образования Ивановской области (стр. 2 из 22)

Соотношение уровня оплаты труда в отрасли «Образование» со средней месячной номинальной начисленной заработной платой работающих в экономике и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения по данным статистики представлены в таблицах.

Сложность финансово-экономической ситуации потребовала от системы образования четко определить приоритеты в использовании имеющихся финансовых ресурсов. В сложившихся условиях, тем не менее, было продолжено укрепление в доступных масштабах материальной базы общего и профессионального образования, обеспечено решение неотложных задач.

1.2. Демографическая ситуация

За 2010 год (по данным на 1 января 2011 года) численность постоянного населения в области уменьшилась на 7919 человек. Коэффициент естественной убыли составил – 8,0 человек на 1000 населения. Показатель числа родившихся (11131) оказался в 1,76 раза ниже числа умерших (19620).

Развитие системы образования во многом определяется той демографической ситуацией, которую переживает в настоящее время общество. Система образования Ивановской области не исключение, поэтому еще значительный период времени будет испытывать последствия общего демографического спада последних лет.

Всего в 2010-2011 учебном году в школах Ивановской области обучалось 81526 учащихся, что на 485 человек ниже уровня 2009-2010 учебного года. Продолжается тенденция уменьшения контингента учащихся в сельских дневных общеобразовательных школах и увеличения в городских школах.

В городских школах на начало 2010-2011 учебного года число учащихся составило 70402 человек (2009 год – 70337человек), в сельских – 11124 человек (2009 год – 11674 человек). В то же время в первый класс в 2010 году было принято 9334 человека, на 342 человека больше, чем в 2009 году.

Прием в десятые классы составил 4843 учащихся (2009 год – 4448). Наметилась тенденция к увеличению процента поступивших в десятые классы: 2009 год – 54,8%, 2010 год – 55,8% от числа выпускников девятых классов.

В связи с демографическими процессами в последние годы уменьшается численность обучающихся в системе начального профессионального образования.

Изменение численности учащихся дневных общеобразовательных школ Ивановской области

1.3. Занятость населения и другие социально-экономические показатели, оказывающие влияние на систему образования.

По состоянию на 1 января 2011 года службой занятости зарегистрировано 17,6 тыс. незанятых граждан, состоящих на учете в целях поиска подходящей работы, численность безработных – 16,3 тыс. человек. Реализация мер антикризисной программы позволила сдержать уровень безработицы в Ивановской области в пределах 2,9% от численности экономически активного населения по сравнению с 4% в 2009 году.

Число вакансий, сведениями о которых располагала служба занятости, на 1 января 2011 года составляло 7897. В результате напряжённость на рынке труда в среднем по области составила 2,2 человек на одну заявленную вакансию.

В рамках «Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год по снижению напряженности на рынке труда» для 642 выпускников учреждений профессионального образования была организована стажировка на 250 предприятиях и в организациях сферы производства, торговли, здравоохранения, образования и сельского хозяйства.

2. Цели и задачи региональной системы образования

2.1. Общая характеристика системы образования региона

Сеть учреждений общего образования Ивановской области на начало 2010/2011 года по данным форм федерального статистического наблюдения включает 287 общеобразовательных учреждений, в том числе:

- начальных школ – 21, из них 17 сельских;

- основных школ – 65, из них 51 сельская;

- средних школ - 201, из них 71 сельская.

В Ивановской области 81 малокомплектная школа, 71 – базовая школа.

В общеобразовательных учреждениях области обучается 82 988 человек, работает 5 988 учителей, в том числе 980 совместителей.

В 2010 году 100% общеобразовательных учреждений Ивановской области получали средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования, что позволило Ивановской области добиться существенной оптимизации бюджетных расходов и сети учреждений, что особенно актуально в условиях снижения числа учащихся.

В 2010 году величина норматива на городского школьника увеличилась на 220,2% (с 6,961 тыс. рублей в 2006 году до 15,332 тыс. рублей в 2010 году), на сельского - на 323,3% (с 9,574 тыс. рублей в 2006 году до 30,962 тыс. рублей в 2010 году).

Внедрение нормативного подушевого финансирования способствовало:

- оздоровлению бюджетных финансов школы, в том числе за счет роста доли расходов на материально-техническое обеспечение школ, что, в свою очередь, привело к улучшению условий предоставления более качественной образовательной услуги,

- созданию стимулов для развития образовательных учреждений за счет возникновения возможности использования других механизмов финансирования школ в дополнение к нормативному (социальный заказ, гранты, рейтингование),

- росту уровня удовлетворенности получателей услуг их качеством.

В результате введения новых условий оплаты труда в общеобразовательных учреждениях Ивановской области повысилась средняя заработная плата педагогов до 11,0 тыс. рублей, увеличилось количество учителей, получающих заработную плату от 15,0 тыс. рублей и выше. У педагогов с высоким уровнем квалификации и хорошими результатами (победы на олимпиадах, конкурсах, высокие результаты единого государственного экзамена и т.д.) уровень заработной платы составил 23-28 тыс. рублей.

Рост заработной платы учителей стал возможен благодаря проведенным мероприятиям по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, штатной численности и увеличению расходов на выплаты компенсационного и стимулирующего характера до 30%.

Расчет стимулирующих выплат педагогам производится по качественным результатам предыдущего отчетного периода (квартал, полугодие). В процедуре согласования показателей проявления компетентности педагогического работника участвует управляющий совет образовательного учреждения.

Внедрение новой системы оплаты труда, связавшей качество труда педагогических работников с размером их заработной платы, обеспечило перераспределение денежных ресурсов в пользу основных работников – учителей. Так, максимальный размер заработной платы учителей в 2010 составил 28,68 тыс. рублей (в 2009 году 23,6 тыс. рублей), доля учителей, получающих заработную плату выше средней, составила 53% (в 2009 году 50,7%).

Решением коллегии Департамента образования Ивановской области от 21.05.2010 разработан и реализован региональный план действий по модернизации общего образования на 2010 год. В муниципальных районах и городских округах Ивановской области приняты аналогичные планы действий, информация о выполнении которых размещена на официальных сайтах муниципальных образований Ивановской области.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» в Ивановской области осуществляется поэтапный переход школьников на обучение по новым образовательным стандартам. В 2010-2011 учебном году в 12 общеобразовательных учреждениях (в городских округах Иваново, Кинешма, Тейково, Шуя, в Вичугском, Ивановском, Лежневском, Родниковском, Фурмановском, Юрьевецком муниципальных районах) по новым стандартам прошли обучение 624 первоклассника из 24 классов.

Реализация региональной системы оценки качества образования (далее - РСОКО), разработка и апробация современных моделей оценки качества - одно из направлений работы ОГУ Ивановский «Учебно-методический центр информатизации и оценки качества образования Ивановской области».

В рамках данной деятельности на основании разработанных Положения и Регламента функционирования РСОКО, областной Программы мониторинга, статистики и оценки качества образования, типовых положений о портфолио ученика и учителя разработаны и внедрены показатели оценки качества образования школьного, муниципального и регионального уровней, проведен мониторинговый анализ состояния муниципальных образовательных систем; организовано информационно-методическое и технологическое сопровождение ЕГЭ и ГИА-9; разработаны и внедрены системы массовой объективной оценки уровня подготовки выпускников начальной, основной и средней школы; сформирован банк контрольных измерительных материалов; организованы социологические опросы работников системы образования и потребителей образовательных услуг; внедрена новая система оценки учебных достижений учащихся в рамках аккредитации образовательных учреждений.

Организована подготовка специалистов на курсах повышения квалификации в объёме 72 часов по проблемам управления качеством образования; изданы сборники документов по вопросам оценки качества образования; внедряется мониторинг системы информационного обеспечения школ области; осуществляется подготовка к переходу ГИА-9 в 2013 году в штатный режим; разрабатывается система индикаторов и показателей для оценки внеучебных достижений учащихся.

В рамках РСОКО в 2010/2011 учебном году проведены диагностика текущей результативности учебного общеобразовательного процесса по географии в XI (XII) классах общеобразовательных учреждений. Проведены итоговые контрольные диагностические работы в новых формах по всем предметам для учащихся всех классов, полугодовые контрольные работы по русскому языку и математике в IX, X, XI (XII) классах.