2. Текущий контроль – проведение проверок в ходе исполнения бюджета, включая тематические проверки, проводимые финансовыми органами и составление промежуточных отчетов, на основании которых осуществляется внесение изменений в бюджет.
3. Последующий контроль – проверки исполнения бюджета, осуществляемые финансовым органом исполнительной власти или независимым аудитором перед составлением отчета. По результатам контроля исполнительный орган вправе применять меры дисциплинарного характера к нарушителям или передавать материалы в правоохранительные органы в случае выявления нецелевого использования средств бюджета.
Введение кассового исполнения бюджета значительно сокращает нецелевое использование средств.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Меры, применяемые к нарушителям включают:
1. Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
2. Блокировку расходов.
3. Изъятие бюджетных средств.
4. Приостановление операций по счетам в кредитных организациях.
5. Наложение штрафов.
6. Начисление пени.
На федеральном уровне полномочиями по применению мер принуждения являются органы федерального казначейства.
Органы федерального казначейства обладают правом по применению мер принуждения и на уровне субъектов РФ, если они осуществляют кассовое исполнение бюджетов субъектов РФ
Если органы федерального казначейства не осуществляют исполнение региональных и местных бюджетов, то правом применения мер принуждения обладают соответствующие региональные или местные финансовые органы.
Непосредственно правом применения мер принуждения наделены руководители финансовых органов и их заместители. Эти руководители в соответствии с законодательством могут применять как меры принуждения, связанные с бюджетным процессом, та и меры, связанные с вынесением предупреждений должностным лицам о нарушении бюджетного законодательства. Кроме того, руководители финансовых органов и их заместители, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Протоколы об административных правонарушениях являются основанием для наложения штрафов на должностных и юридических лиц.
Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:
- неисполнение закона (решения) о бюджете;
- нецелевое использование бюджетных средств;
- неперечисление, неполное или несвоевременное перечисление
бюджетных средств бюджетополучателям;
- несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей;
- несвоевременное предоставление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
- несвоевременное доведение до бюджетополучателей уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
- несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;
- несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета;
- несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об их исполнении;
- отказ или несвоевременное подтверждение о принятых бюджетных обязательствах;
- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись или в размерах, превышающих суммы, предусмотренные в бюджетной росписи;
- несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга;
- открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Центрального Банка России.
Определение Бюджетного кодекса предусматривает нарушения на всех этапах бюджетного процесса, однако основания для применения мер принуждения и ответственности предусмотрены только к стадии исполнения бюджета.