Таблица 3
Принятие учебных программ в области охраны репродуктивного здоровья с учетом гендерной проблематики в школахa
| 2002 год | 2004 год | ||||
| Количество | Процент | Количество | Процент | ||
| Количество и доля стран, в которых по меньшей мере 60 процентов начальных школ приняли программу охраны репродуктивного здоровья | 8 | 50 | 27 | 68 | |
| Количество и доля стран, в которых по меньшей мере 60 процентов средних школ приняли программу охраны репродуктивного здоровья | 12 | 57 | 26 | 60 | |
a Процентная доля исчислена по странам, представившим данные по этому показателю в 2002 и 2004 годах.
Народонаселение и развитие
Цель 2 МРПФ
Учет странами взаимосвязи между динамикой народонаселения, устойчивым развитием и нищетой, включая последствия ВИЧ/СПИДа
79. Разрыв между богатыми и бедными странами по‑прежнему остается неприемлемо широким. С 1990 года в деле сокращения масштабов нищеты достигнуты лишь скромные успехи, причем наметившийся в 1990 году прогресс в достижении этой цели в области развития, сформулированной в Декларации тысячелетия, объяснялся главным образом быстрыми темпами экономического роста и проведением социальных реформ в Юго-Восточной Азии, а вовсе не конкретным прогрессом во всех регионах. В странах Африки к югу от Сахары почти половина населения проживает в нищете, в южной части Азии — одна треть населения. И хотя глобальный показатель продолжительности жизни увеличился, прогресс в этой области носит неоднородный характер, и во многих странах наблюдается стагнация этого показателя, если не его реальное снижение — преимущественно из‑за возвращения некоторых заболеваний и распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа. Для наращивания усилий по сокращению масштабов нищеты на страновом уровне поддержка Фондом деятельности в области народонаселения и развития играет определяющую роль, учитывая тесную взаимосвязь между динамикой народонаселения, репродуктивным здоровьем и гендерным равенством и сокращением нищеты.
Прогресс в отношении общего результата (iv): Улучшение использования дезагрегированных по возрасту и полу демографических данных
80. Глобальный опыт ЮНФПА говорит о том, что наличие актуальных и достоверных дезагрегированных данных имеет важнейшее значение для планирования стратегий сокращения нищеты, осуществления и контроля мероприятий, имеющих стратегический характер, и, что более важно, определения уязвимых групп населения, например, женщин, молодых и пожилых людей. Результаты анализа 70 национальных планов развития показывают, что более половины из них предусматривают соответствующий набор временнÏх показателей и целевых заданий для отслеживания контроля достигнутого прогресса. Однако для оценки воздействия мероприятий в области развития на различные группы населения, в частности женщин и подростков, необходимы более активные усилия по дезагрегированию этих показателей и целевых заданий. В 2004 году 48 страновых отделений сообщили о том, что они поощряли использование дезагрегированных данных для целей контроля и оценки национальных планов развития, включая документы о стратегии сокращения масштабов нищеты (ДССН). ЮНФПА играл решающую роль в обеспечении готовности национальных партнеров использовать данные и их потенциала в этой области, а также в оказании содействия проведению запланированных обследований.
81. Переписи населения и жилищного фонда. В 2004 году ряд стран Африки, Азии и Латинской Америки находились на различных этапах проведения переписей населения и жилищного фонда. ЮНФПА принимал активное участие в создании потенциала для проведения переписей и оказывал техническую помощь в планировании, мобилизации ресурсов, анализе данных, распространении результатов и поощрении их использования директивными органами по меньшей мере в 13 странах.
82. В Судане Фонд оказал поддержку в подготовке предложения о проведении переписи, которое было принято правительством в качестве основного документа для мобилизации ресурсов. В Нигерии ЮНФПА в рамках подготовки к переписи 2005 года осуществлял совместную деятельность с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, двусторонними партнерами и Европейским союзом. В Афганистане, Бутане и Лаосской Народно-Демократической Республике ЮНФПА оказал правительствам помощь в подготовке к переписи 2005 года, а в Перу Фонд оказывает поддержку предстоящей переписи путем управления бюджетными ассигнованиями, выделенными на проведение переписи, в размере 6 млн. долл. США, финансируемыми правительством на основе совместного несения издержек. ЮНФПА принимал самое активное участие в проводившейся впервые в Тиморе-Лешти переписи, творчески применив средства глобальной спутниковой системы местоопределения для регистрации домашних хозяйств в стране, не имеющей адресной системы. Поддержанные Фондом страновые мероприятия по проведению переписей являются своего рода подготовкой к циклу переписей, которые состоятся в 2010 года. В 2004 году ЮНФПА проводил активную деятельность, вступая в контакты с правительствами, техническими учреждениями Организации Объединенных Наций и донорами, чтобы заручиться поддержкой в проведении переписей, намеченных на 2010 год и ближайшие от этой даты годы. Следует отметить, что приоритетные задачи, которые ЮНФПА в глобальном масштабе решал в 2004 году, соответствовали рекомендациям тридцать шестой сессии Статистической комиссии, состоявшейся в марте 2005 года, в работе которой приняли участие руководители статистических служб 75 стран.
83. Перепись дает жизненно важную информацию для пополнения национальной базы данных, а осуществление контроля за достижением конкретных показателей национальных планов развития, достижением целей Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР), целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и целей документов о стратегиях сокращения масштабов нищеты, требует проведения углубленного анализа соответствующих данных переписей. В 2004 году ЮНФПА повысил внимание к анализу полученных в ходе переписей данных, особенно в Африке. В Гамбии, Объединенной Республике Танзания и Уганде Фонд оказал правительствам помощь в анализе результатов предыдущих переписей и призвал к более широкому использованию этих данных. Мобилизация ресурсов для проведения переписей является важной областью деятельности, в которой ЮНФПА планирует повысить свою руководящую роль, расширить масштабы информационно-пропагандистской работы и активизировать усилия по налаживанию партнерских отношений.
84. Демографические и технические обследования в области репродуктивного здоровья. Эти обследования позволяют получить достоверную и конкретную информацию для планирования мониторинга и оценки политики и программ и представляют особую ценность в тех случаях, когда нет надлежащих систем сбора национальных данных. В 2004 году ЮНФПА оказал 14 странам поддержку в проведении демографических медико-санитарных обследований (ДМСО) и обследований в области репродуктивного здоровья (ОРЗ). В Эфиопии ЮНФПА оказал помощь в мобилизации почти 1 млн. долл. США для поддержки проведения демографических медико-санитарных обследований. В Эквадоре Фонд эффективно провел информационно-разъяснительную работу с донорами и мобилизовал политическую поддержку и финансовые ресурсы для проведения таких обследований. В этой области ЮНФПА не только предоставил прямую финансовую помощь, но и создал национальный потенциал для анализа, распространения и использования данных.
85. Помимо демографических медико-санитарных обследований и обследований состояния репродуктивного здоровья ЮНФПА предоставлял помощь или оказывал содействие в проведении тематических обследований и исследований, посвященных вопросам молодежи, равноправия мужчин и женщин и культуры, миграции и старения, в более чем 30 странах. В Таиланде Фонд поддерживал усилия по сбору данных о пожилых людях, затронутых эпидемией ВИЧ/СПИДа, на основе которых будет разработан стандартный комплекс услуг. В Мьянме ЮНФПА профинансировал проводившееся впервые национальное обследование по вопросам охраны репродуктивного здоровья подростков. Во Вьетнаме ЮНФПА поддержал проведение обследования состояния здоровья внутренних мигрантов, чтобы помочь правительству разработать соответствующие программные меры. Впервые при поддержке ЮНФПА и с одобрения Африканского союза, прозвучавшего в ходе Встречи на высшем уровне глав государств и правительств африканских стран, состоявшейся в июле 2004 года в Мапуту, был опубликован доклад “The State of African Population Report” («Доклад о состоянии африканского народонаселения»). После успеха этого доклада Африканский союз принял решение издавать его каждые два года.
86. Базы данных и системы контроля[23]. Страновые отделения сообщили о значительном увеличении числа стран, которые располагают одной или более национальной базой дезагрегированных по признаку пола данных по народонаселению, — с 50 стран в 2002 году до 74 стран в 2004 году, причем в 2004 году работа по созданию таких баз данных велась еще в 15 странах. Это изменение отражает как повышение качества отчетности, поступающей из страновых отделений, так и реальное улучшение наличия баз данных, используемых для целей планирования, контроля и оценки. ЮНФПА последовательно и во все больших масштабах оказывает содействие этому процессу. В 2004 году 16 страновых отделений сообщили о существенном вкладе в деятельность по созданию баз данных, разработке таблиц показателей и внедрению национальных или секторальных систем контроля для отслеживания прогресса в реализации национальных стратегий, документов о стратегии сокращения масштабов нищеты и целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Вместе с тем почти одна треть страновых отделений сообщила о необходимости расширения доступа к базам данных как для специалистов, занимающихся вопросами планирования политики, так и организаций гражданского общества, особенно для целей контроля и отчетности. ЮНФПА будет сотрудничать с правительствами и другими партнерами Организации Объединенных Наций в реализации инициативы “DevInfo”, чтобы поддержать усилия по контролю за ходом достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и обеспечить доступность данных за счет их популяризации и внедрения современных технологий в системы управления данными, таких, как сетевые системы и базы данных.