87. На Фиджи и в Зимбабве Фонд возглавлял совместную работу правительственных органов и учреждений Организации Объединенных Наций по созданию национальных баз данных показателей развития. С рядом стран, в том числе с Турцией и Албанией, ЮНФПА провел работу по созданию баз данных, отвечающих стандартам Европейского союза. Доклады указывают на расширение масштабов участия ЮНФПА в создании баз данных для стратегий сокращения масштабов нищеты и систем контроля в некоторых странах Содружества Независимых Государств (СНГ), таких, как Азербайджан и Армения. Результаты анализа также показывают, что ЮНФПА ведет свою работу как на национальном, так и провинциальном уровнях. Чрезвычайно важное значение для разработки адресных стратегий и контроля достижения адаптированных к местным потребностям целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, играют наличие и использование дезагрегированных по географическому признаку данных. В частности, примером может служить поддержка комплексной системы показателей развития на провинциальном уровне в Панаме, в которую включены обновленные цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, и социально-демографические показатели, в частности по старению, ВИЧ/СПИДу, развитию человеческого потенциала, науке и технике и качеству образования. Кения, Камерун и Бенин при поддержке ЮНФПА также занимаются разработкой базы данных для контроля за достижением целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. В Камбодже были намечены городские и сельские районы для оказания помощи в формулировании местных стратегий в области развития.
Таблица 4
Доступность баз данных в области народонаселения, дезагрегированных по признаку полаa
| 2002 год | 2004 год | На этапе создания | |
| Национальная база данных в области народонаселения, дезагрегированная по признаку пола, с планами ее обновления через регулярные промежутки времени | 50 | 74 | 15 |
a Пример: количество страновых отделений, представивших отчетность в 2002 году, — 81, в 2004 году — 93.
Прогресс в отношении общего результата (v): Учет в национальной, субнациональной и секторальной политике, планах и стратегиях аспектов, касающихся народонаселения и развития
88. Взаимосвязь вопросов народонаселения и развития. В 2004 году ЮНФПА уделял особое внимание интегрированию в национальные планы развития, в том числе документы о стратегии сокращения масштабов нищеты, вопросов народонаселения. Сорок три страновых отделения сообщили о проведении мероприятий по непосредственной увязке вопросов народонаселения и борьбы с нищетой; укреплению потенциала групп гражданского общества для осуществления информационно-пропагандистской деятельности по вопросам народонаселения; и обеспечению увязки вопросов народонаселения и борьбы с нищетой при разработке национальных планов и стратегий развития. ЮНФПА принимает самое активное участие в оказании правительствам помощи в увязке вопросов народонаселения и борьбы с нищетой в документах о стратегии сокращения масштабов нищеты, находящихся в настоящее время на стадии разработки.
89. ЮНФПА активизирует свои пропагандистские усилия по увязке вопросов народонаселения и борьбы с нищетой. Из отобранных 62 национальных планов развития, принятых после 2000 года (включая документы о стратегии сокращения масштабов нищеты), в 26 отражены аспекты, касающиеся народонаселения и развития. В Гамбии была пересмотрена национальная политика в области народонаселения, с тем чтобы обеспечить отражение в ней вопросов борьбы с ВИЧ/СПИДом, старения населения и борьбы с нищетой вместе с вопросами народонаселения и показателями достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Пятилетние планы развития Омана, Турции и Йемена отражают цели Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР) и цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия. Документ о стратегии сокращения масштабов нищеты в Никарагуа включает ориентированную на интересы населения стратегию предоставления услуг сельским общинам с наиболее высокими показателями бедности. В Эритрее национальные стратегии сокращения масштабов нищеты, обеспечения продовольственной безопасности, образования, борьбы с инфекциями, передающимися половым путем/ВИЧ/СПИДом, и достижения гендерного равенства сформулированы при поддержке ЮНФПА. В частности, во Вьетнаме, Индии, Казахстане, Сирийской Арабской Республике и Уганде ЮНФПА содействовал повышению уровня профессиональной подготовки и развитию навыков специалистов, занимающихся планированием политики, и технического персонала по вопросам интегрирования переменных данных о народонаселении, в том числе о репродуктивном здоровье, старении населения, равноправии мужчин и женщин и миграции, в процесс планирования развития. В Монголии была разработана программа подготовки по вопросам народонаселения, гендерным вопросам и вопросам развития, которая включена в учебную программу Академии управления.
90. Оказание поддержки формулированию и осуществлению стратегий в области народонаселения. В 2004 году ЮНФПА продолжал играть ведущую роль в деле оказания поддержки формулированию, принятию и осуществлению национальных стратегий в области народонаселения. Ряд стран Азии сообщил о существенных достижениях в этой области. Камбоджа приняла свою национальную политику в области народонаселения, и в настоящее время ведется работа над планом действий по ее осуществлению. В Индонезии, Лаосской Народно-Демократической Республике и Монголии ЮНФПА оказал правительствам помощь в пересмотре стратегий в области народонаселения и развития, с тем чтобы усилить, в частности, их гендерные и правозащитные аспекты, в то время как во Вьетнаме правительство и Фонд ведут подготовку к проведению обзора осуществления стратегии в области народонаселения на период 2001–2010 годов. ЮНФПА также оказывает поддержку инициативам на провинциальном уровне. В Папуа — Новой Гвинее 15 провинций получили от Фонда помощь на подготовку провинциальных и секторальных планов действий в области народонаселения, адаптированных к национальной политике в области народонаселения. При содействии ЮНФПА правительство провинции Моробе впервые получило бюджетные средства на практическое осуществление этого плана. Чтобы расширить масштабы этой инициативы и обеспечить устойчивое осуществление национальной политики в области народонаселения, ЮНФПА окажет помощь остальным правительствам провинций в Папуа — Новой Гвинее.
91. Исследования являются частью стратегии расширения информационной базы по вопросам народонаселения и развития. В Бразилии ЮНФПА сотрудничал с общественными исследовательскими ассоциациями в проведении исследований по вопросам миграции и воспроизводства населения, по гендерным вопросам, а также по взаимосвязи между народонаселением, окружающей средой, здравоохранением и занятостью. Результаты были представлены на первом Латиноамериканском конгрессе по исследованиям в области народонаселения. При помощи Фонда в трех штатах Мексики были проведены углубленные исследования различных аспектов миграционных потоков. Результаты будут использованы при разработке комплексной модели регулирования потоков международных мигрантов. В Бангладеш были проведены исследования по вопросам политики, чтобы лучше понять причины наблюдавшегося в последние годы выравнивания коэффициентов рождаемости.
Цель 3 МРФ
Обеспечение равенства мужчин и женщин и расширение прав женщин
92. Обеспечение равенства мужчин и женщин и расширение прав женщин являются необходимыми условиями достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Гендерный подход внедряется во все программы ЮНФПА как в области охраны репродуктивного здоровья, так и в области народонаселения и развития. Кроме того, гендерные вопросы являются главной сферой приложения усилий в рамках программ и информационно-пропагандистской работы, направленных на борьбу с насилием по признаку пола и отмену дискриминационного законодательства. Важным элементом подхода ЮНФПА к обеспечению равенства мужчин и женщин являются партнерские взаимоотношения с организациями гражданского общества и международными и национальными учреждениями. Что касается показателей достижения различных целей МРФ, то за последнее десятилетие во многих странах и регионах достигнут заметный прогресс в таких областях, как образование женщин, грамотность и участие в общественной жизни, однако в некоторых регионах, странах или в районах в пределах стран, являющихся очагами нищеты или социальной маргинализации, сохранится существенная дискриминация.