101. Обучение методам ведения информационно-пропагандистской работы и по вопросам гендерной проблематики и охраны репродуктивных прав, будь то для организаций гражданского общества, государственных чиновников или работников обслуживающих структур — один из самых распространенных видов деятельности, которые ЮНФПА поддерживает на уровне стран. Поддержка усилий по созданию потенциала включает выпуск просветительских и информационных материалов на местных языках. Так, например, в Объединенной Республике Танзании правительство страны избрало ЮНФПА ведущими учреждениями для оказания министерству общинного развития и по делам женщин и детей помощи в привлечении внимания к проблеме равноправия мужчин и женщин на общенациональном уровне. ЮНФПА будет продолжать направлять свои ресурсы на осуществление стратегий создания потенциала, особенно обучение и техническую помощь, и будет анализировать целесообразность этой работы.
IV. Управление, ориентированное на результаты: повышение организационной эффективности
102. Совершенствование организационной стороны дела осуществляется в ЮНФПА на постоянной основе, и в 2004 году был достигнут дальнейший прогресс в укреплении культуры управления, ориентированного на результаты. Достигнуты положительные сдвиги в утверждении ЮНФПА в качестве ведущей организации в деле оказания помощи странам в осуществлении Программы действий МКНР и достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Свидетельством этой руководящей роли стала успешная мобилизация ресурсов, необходимых для выполнения мандатов Фонда. С принятием типологии страновых отделений и внедрением новой системы служебной аттестации и повышения квалификации персонала в сочетании с уделением более пристального внимания качеству разрабатываемых программ и внедрением более эффективной системы подотчетности в вопросах финансового планирования и контроля расширились возможности Фонда в плане достижения ожидаемых результатов. Перед Фондом по‑прежнему стоит задача дальнейшего совершенствования работы по управлению программами, особенно в том, что касается контроля и оценки, составляющих основу подхода, ориентированного на результаты. Тем временем благодаря введению типологии страновых отделений расширяются возможности страновых отделений в плане дальнейшего совершенствования порядка управления программами.
103. Ведущая роль. Один из способов оценки ведущей роли ЮНФПА в области народонаселения и охраны репродуктивного здоровья состоит в оценке прогресса в деле мобилизации ресурсов на осуществление Программы действий МКНР. Этот аспект работы связан с налаживанием партнерских отношений на общемировом, региональном и страновом уровнях с целью обеспечения учета в процессе развития демографической составляющей, репродуктивного здоровья и гендерных соображений и мобилизации с помощью этих объединений большего объема ресурсов для осуществления решений МКНР. В настоящем докладе содержится информация о деятельности ЮНФПА в этой области, особенно на уровне стран; достигнутые положительные сдвиги являются преимущественно результатом усиления ведущей роли Фонда в деле включения демографической составляющей, репродуктивного здоровья и гендерных вопросов в такие механизмы, как общесекторальные подходы и стратегия сокращения масштабов нищеты.
104. Ведущая роль Фонда оценивается по объему основных и других мобилизованных ресурсов, числу вкладчиков Фонда и способности страновых отделений мобилизовать внебюджетные ресурсы на сумму 1 млн. долл. США и больше. В 2004 году мобилизовано на 40 млн. долл. США больше по сравнению с предыдущим годом при рекордном числе доноров, которых стало 166. Число членов «клуба миллионеров» — страновых отделений, собравших свыше 1 млн. долл. США, почти удвоилось.
105. Качественное программирование, ориентированное на конкретные результаты. Опираясь на достижения первого цикла МРФ, ЮНФПА продолжал повышать уровень квалификации своих сотрудников в вопросах стратегического планирования, наблюдения и оценки и укреплять потенциал национальных учреждений и партнеров из числа НПО в этих областях. К числу показателей прогресса в управлении программами относятся более совершенные навыки стратегического планирования, своевременного определения опорных и целевых показателей, способность обеспечить наличие данных и разрабатывать и внедрять соответствующие системы контроля и оценки.
106. В течение года был проведен ряд практикумов по ориентированным на конкретные результаты планированию, контролю и оценке с участием сотрудников из штаб-квартиры, страновых групп поддержки (СГП) и страновых отделений из всех регионов. В ходе этих обменов поднимались актуальные вопросы, которые требуют решения для усиления направленности процесса разработки программ Фонда на конечные результаты; они завершились разработкой плана обеспечения качества для подразделений штаб-квартиры, призванного обеспечить более стратегическую поддержку процесса управления программами на уровне стран. Действуя в этом русле, ЮНФПА приступил к подготовке метаоценки с упором на качестве принятой в Фонде методики оценки с целью ее совершенствования.
107. Активизировались усилия самих страновых отделений по совершенствованию процесса планирования и разработки программ в контексте совместной работы над программами в рамках Организации Объединенных Наций, зачастую при содействии страновых групп поддержки, с целью совершенствования навыков стратегического планирования у сотрудников и партнеров по осуществлению. Кроме того, с учетом акцента на контроле и оценке в связи с анализом хода достижения целей в области развития, сформулированных с Декларации тысячелетия, эти важные элементы ориентированного на результаты управления постепенно вводятся в страновые программы. Вместе с тем сохраняются проблемы с наличием данных. ЮНФПА будет продолжать поддерживать усилия по наращиванию потенциала национальных структур в том, что касается ориентированных на результаты контроля и отчетности.
108. Высокий профессионализм в области людских ресурсов. Краеугольным камнем кадровой стратегии Фонда, подробно изложенной в одном из предыдущих докладов Исполнительному совету (DP/FPA/2002/11), является перечень профессиональных качеств, объединяющий все кадровые системы, в частности управление качеством работы и продвижение по службе, повышение квалификации и обучения персонала, набор и ротацию и планирование людских ресурсов. Механизмы аттестации на основе профессиональных качеств стали регулярно применяться в процессе найма и отбора персонала.
109. В 2004 году продолжилось внедрение новой типологии страновых отделений, введенной на экспериментальной основе в 2003 году; все страновые отделения завершили процесс изменения своей организационной структуры в соответствии с новой типологией. Отдел людских ресурсов ЮНФПА продолжал регулировать продолжающийся процесс внедрения типологии, оказывая помощь в сопоставлении служебных обязанностей, наборе персонала и регулируемом увольнении. К концу года 59 страновых отделений (53 процента) полностью перешли на новую типологию, а еще 50 страновых подразделений завершали этот процесс, заполняя новые вакансии или перераспределяя штаты с учетом регулируемых увольнений.
110. В соответствии с этой типологией в 44 страновых отделениях были учреждены должности руководителей операций, а Сектор Фонда по вопросам обучения и продвижения по службе провел первый учебный практикум для руководителей операций с целью повышения их компетентности и углубления понимания операций и программ ЮНФПА. Внедрение типологии также повлекло за собой увеличение со 170 до 225 числа штатных должностей национальных сотрудников по программам. Согласно информации, поступившей от многих страновых отделений, внедрение типологии способствовало укреплению кадрового потенциала для эффективного управления программами.
111. В 2004 году была также внедрена новая система служебной аттестации и повышения квалификации. Эта система, имеющая в своей основе перечень профессиональных качеств, призвана повысить качество работы и улучшить подотчетность персонала ЮНФПА. Эта система ориентирована на результаты; в ней четко излагаются конечные результаты и целевые показатели, что позволяет сотрудникам планировать и контролировать свою работу. На каждом ключевом этапе служебной аттестации и процесса повышения квалификации на протяжении 2004 года Сектор по вопросам обучения и продвижения по службе проводил адресные учебные мероприятия.