112. В 2004 году был проведен первый всеобъемлющий опрос персонала Фонда, который показал, что три четверти сотрудников удовлетворены своей работой и что еще более значительная часть сотрудников (85 процентов) готова содействовать ЮНФПА в достижении его целей. Опрос персонала также позволил выявить те области, в которых ЮНФПА необходимо улучшить положение с управлением людскими ресурсами, в частности в том, что касается расширения возможностей для продвижения по службе и улучшения надзора и контроля за качеством работы, включая поощрение передовых сотрудников. ЮНФПА будет заниматься этими вопросами в ходе осуществления своей кадровой стратегии в 2005 году. Признавая чрезвычайно важное значение решения проблемы ВИЧ/СПИДа на уровне трудовых коллективов, ЮНФПА совместно с ЮНИСЕФ организовал интерактивный информационный/учебный курс, с помощью которого все сотрудники могут ознакомиться с основной информацией о ВИЧ/СПИДе, политике Организации Объединенных Наций и правах сотрудников, включая доступ к добровольным и конфиденциальным консультационным услугам и тестированию, возможность получения бесплатных презервативов и высококачественной конфиденциальной медицинской помощи.
113. Обмен знаниями и обучение. Сбор, систематизация и распространение знаний, особенно по направлениям, охваченным программами, являются важными компонентами управления, ориентированного на результаты. В 2004 году ЮНФПА открыл семь информационных баз по следующим темам: качество услуг в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья; ОСП; акушерский свищ; обрезание на женских половых органах; неотложная акушерская помощь; внедрение в программы ЮНФПА подходов, учитывающих особенности культур; и создание информационных баз. Еще пять баз находятся на стадии разработки. Информационные базы представляют собой полные, обновленные и доступные в сетевом режиме источники информации, к которым сотрудники могут обращаться для поиска информации о программах ЮНФПА, его работе и методологиях в той или иной конкретной сфере деятельности. Эти сетевые ресурсы, которые создаются и обновляются группой сотрудников с соответствующей квалификацией и опытом, широко используются сотрудниками ЮНФПА. По информации, поступившей с мест, в 2004 году сотрудники ЮНФПА из 68 отделений пользовались в своей работе по меньшей мере одной информационной базой.
114. Обмен знаниями является одним из профессиональных качеств в новой системе служебной аттестации ЮНФПА и осуществляется в самых разнообразных формах. Веб-сайты страновых отделений и страновых групп поддержки, веб-страницы и публикации также являются ценными механизмами обмена информацией о практических уроках и результатах индивидуальных обследований. В 2004 году 55 процентов страновых отделений в странах, охваченных программами, разработали веб-сайты или веб-страницы, тогда как в 2002 году таковых было 43 процента. Сеть ЮНФПА по вопросам оценки (EVALNET) еще больше увеличила число своих членов из числа сотрудников штаб-квартир, страновых групп поддержки и страновых отделений с целью расширения диалога по вопросам контроля и оценки. По состоянию на конец года членами сети были сотрудники 26 подразделений ЮНФПА в странах, охваченных его программами.
115. В 2004 году ЮНФПА разработал и разместил в сети электронную базу документов и публикаций под названием “DocuShare”, основу которой составляет компьютерная программа компании “Xerox”, приспособленная для нужд ЮНФПА. Создание этого сетевого архива было обусловлено насущной необходимостью регулировать движение огромного массива документации в рамках Фонда; он позволяет сотрудникам находить последние и ранее выпущенные доклады, программные документы, инструкции, публикации по проектам и результаты оценок и т.д. Для обмена информацией по вопросам развития с сотрудниками и партнерами ЮНФПА разработал и постоянно обновляет портал по вопросам народонаселения и репродуктивного здоровья в межсетевом шлюзе «Развитие». Этот шлюз представляет собой новаторский революционный проект с использованием Интернета, призванный содействовать устойчивому развитию и уменьшению масштабов нищеты на основе налаживания партнерских отношений, обмена знаниями и ресурсами. Веб-сайт является совместной инициативой ЮНФПА, Фонда шлюза «Развитие» и сообщества организаций, занимающихся вопросами народонаселения, и представляет собой созданную специалистами базу демографических данных, включающую документы, материалы исследований и сведения о проектах. По состоянию на март 2005 года этим сайтом пользовались приблизительно 5500 членов, преимущественно из развивающихся стран. Среди членов — сотрудники государственных ведомств и международных учреждений, организаций гражданского общества и неправительственные организации, агентства массовой информации и представители научных кругов.
116. Системы подотчетности. Подотчетность, служащая целям достижения результатов и финансового учета, является стержнем эффективного управления и присутствует во всех аспектах ориентированного на результаты управления — от мобилизации ресурсов, обеспечения качества программ, осуществления кадровых стратегий до обмена знаниями и обучения. Организационные подразделения отвечают за выполнение планов работы своих подразделений, которые составляются с учетом ежегодно обновляемых приоритетов организации. Последние определяются в контексте среднесрочных стратегических планов и планов управления, ориентированного на результаты, вытекающие из МРФ. Системы служебной аттестации и повышения квалификации, в свою очередь, имеют в своей основе планы управления делопроизводством и предусматривают ответственность руководителей и сотрудников за результаты их работы. Таким образом, система подотчетности ЮНФПА представляет собой цепочку результатов от МРФ до индивидуальной работы сотрудников.
117. Стремясь усовершенствовать систему подотчетности, 1 января 2004 года ЮНФПА приступил к внедрению системы планирования общих организационных ресурсов (ПОР), основанной на новой компьютерной программе, позволяющей координировать финансовые, программные и людские ресурсы и повысить подотчетность, эффективность и транспарентность практической деятельности. К концу года был завершен первый этап внедрения. Для организации необходимой помощи всем сотрудникам как в штаб-квартире, так и на местах, были опубликованы несколько инструкций и организованы учебные занятия для ознакомления с различными модулями новой системы ПОР. За третий квартал года только в Африке было организовано семь региональных учебных мероприятий в дополнение к учебным мероприятиям на уровне стран.
118. Важным элементом надзора являются периодические внутренние проверки, обеспечивающие соблюдение положений, правил, директивных указаний и процедур Фонда, охватывающих организационные и кадровые вопросы, финансовые операции, административное обслуживание персонала, общее административное обеспечение, операции в рамках программ и автоматизацию делопроизводства в штаб-квартире и страновых отделениях, а также вопросы эффективного, рационального и экономного использования ресурсов. Кроме того, в ходе проверок проверяется соответствие расходов тем целям, на которые были выделены средства, и регулярность получения, порядок оприходования и расходования, учета и отчетности по финансовым средствам. Сектор ревизионных служб ЮНФПА при выборе очередных объектов ревизии все чаще исходит из оценки риска. Из 18 отделений, проверенных в 2004 году, удовлетворительные результаты показали четыре подразделения, в десяти отделениях положение было частично удовлетворительным, и в четырех отделениях положение было неблагополучным. Географические отделы и Сектор ревизионных служб контролируют выполнение рекомендаций по итогам проверок и сообщают о ходе выполнения в Комитет под надзору (с дополнительной информацией о внутренних ревизиях и мероприятиях по надзору в 2004 году можно также ознакомиться в документе DP/FPA/2005/9).
119. Оценка прогресса в управлении, ориентированном на результаты. ЮНФПА всецело сознает необходимость оценивать свою организационную эффективность в рамках системы управления, ориентированного на результаты. Для этого им было определено 11 основных показателей, отражающих пять ключевых аспектов управления, ориентированного на результаты, присутствующих в МФР на 2004–2007 годы. Эти показатели будут использоваться для оценки эффективности работы Фонда и будут отражены в сводном докладе по МФР в 2007 году. В таблице 5 отражены аспекты управления, ориентированного на результаты, и показатели с соответствующими исходными данными за 2004 год.
Таблица 5
Основные показатели управления, ориентированного на результаты
| Исходные показатели 2004 годаа | |
| Мобилизация ресурсов | |
| Объем регулярных и других средств, мобилизованных в течение нынешнего периода МРФ | Регулярные ресурсы: 331,6 млн. долл. США |
| Число стран и организаций, участвующих в пополнении регулярных и других ресурсов ЮНФПА | 166 |
| Число страновых отделений, заключивших договоренности о совместном финансировании на сумму 1 млн. долл. США и более в течение нынешнего периода МРФ | 17 |
| Качественное программирование, ориентированное на конкретные результаты | |
| Доля страновых отделений со страновыми программами, представивших исходные данные не менее чем по 75 процентам своих итоговых результатов | 25 процентов |
| Доля страновых отделений со страновыми программами, выполнивших свои планы контрольных поездок на места не меньше, чем на 75 процентовb | 61 процент |
| Высокий профессионализм в области людских ресурсов | |
| Доля страновых отделений со страновыми программами, считающих своих сотрудников категории специалистов компетентными в вопросах управления, ориентированного на результаты | 54 процента |
| Доля страновых отделений со страновыми программами, сообщивших о том, что национальные сотрудники специалистов выполнили не менее 75 процентов мероприятий в их годовых планах повышения квалификации персонала | 54 процента |
| Обмен знаниями и обучение | |
| Число разработанных и используемых информационных источников по первоочередным темам | 7 |
| Доля сотрудников категории специалистов, прошедших программу обучения Сектора обучения и продвижения по службе в полном объемес | 43 процента |
| Системы подотчетности | |
| Доля внутренних проверок, завершившихся удовлетворительными или частично удовлетворительными результатами | 78 процентов |
| Доля страновых отделений, которые провели обзоры выполнения планов управления делопроизводством по состоянию на конец полугодия и/или года | 89 процентов |
а Процент представивших данные за 2004 год.