125. Ориентировочные стратегические результаты МРФ на 2004–2007 годы определяют результаты организации на уровне отдельных целей и конкретных результатов; при определении результатов на более высоком уровне охватываются большинство конечных результатов программ ЮНФПА и выделяются связи между тремя уровнями результатов. В то же время это создало серьезную проблему, поскольку не всегда можно получить обновленные и дезагрегированные по странам данные для оценки процесса на уровне количественных целей и конечных результатов. В связи с этим встали также вопросы об ответственности за достигнутые результаты и их объединении, о чем говорилось выше. Включение количественных итоговых показателей и решение продолжать сбор информации по нескольким значительным конечным результатам, достигнутым в первом цикле МРФ, в сочетании с улучшением информации, поступающей от подразделений ЮНФПА, помогло выявить результаты, заслуга в достижении которых принадлежит ЮНФПА. Перечисленные выше вопросы будут решаться в ходе подготовки очередного цикла МРФ.
126. Все больше и больше страновых отделений ЮНФПА вовлекаются в общую деятельность в области развития на уровне стран и вступают в партнерства (в том числе в связи со стратегией сокращения масштабов нищеты, общесекторальными подходами и обзорами реализации целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия) для актуализации повестки дня МКНР и целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Полученные уроки указывают на то, что Фонду необходимо устранить ряд факторов, мешающих ему заявить о себе как о партнере в деятельности в области развития, вклад которого способствует успешному осуществлению процесса сокращения масштабов нищеты. Во‑первых, ЮНФПА необходимо продолжать работу со своими сотрудниками категории специалистов, с тем чтобы они могли лучше интегрировать вопросы охраны репродуктивного здоровья, народонаселения и вопросы гендерной проблематики в процессы, имеющие отношение к уменьшению масштабов нищеты. Во‑вторых, необходимо добиваться, чтобы участвующие доноры и правительства предоставляли ЮНФПА возможности для участия в этих процессах, которыми руководят национальные правительства.
127. Эффективная информационно-пропагандистская работа способствовала достижению важных сдвигов в стратегиях, касающихся молодежи и равноправия мужчин и женщин, а также увеличению доли ассигнований, выделяемых в национальных бюджетах на создание запаса средств, необходимых для охраны репродуктивного здоровья. Очевидно, однако, что утверждение стратегического курса — лишь первый шаг в более долгосрочном процессе увеличения объема расходов в области охраны репродуктивного здоровья; повышения эффективности программ, посвященных вопросам гендерной проблематики; и разработки конкретных программ удовлетворения потребностей молодежи и подростков. ЮНФПА будет продолжать следить за этим процессом и поддерживать правительства в осуществлении этих стратегий.
128. Постоянное направление сил и средств на цели создания национального потенциала в плане сбора данных, дезагрегированных по признаку пола, возраста, дохода и сельским и городским районам, а также анализа и использования таких данных, должно быть первоочередной задачей не только ЮНФПА, но и сообщества международных организаций, занимающихся вопросами развития, с тем чтобы можно было оценивать прогресс в достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, на уровне стран. Улучшение доступа к имеющимся данным также имеет важное значение для расширения их использования теми, кто отвечает за разработку политики, и организациями гражданского общества, особенно для целей контроля и подотчетности.
129. В качестве начального шага в переходе на систему управления, ориентированного на результаты, в рамках программ ЮНФПА будет уделяться больше внимания созданию систем контроля и оценки и баз данных по программам в организациях, участвующих в этой работе. Необходимо отслеживать отличающиеся новизной стратегии и модели осуществления программ, а наиболее успешные из них должны полномасштабно осуществляться правительствами и другими партнерами по деятельности в целях развития.
130. ЮНФПА всецело готов продолжать укреплять культуру управления, ориентированного на результаты, в масштабах организации. Фонд будет продолжать работу по повышению квалификации и развитию способностей своих сотрудников и укреплению технического потенциала страновых отделений, содействовать обмену знаниями и обучению в масштабах всей организации, совершенствовать системы подотчетности и повышать качество как программ, так и технической помощи, оказываемой правительствам и другим партнерам по деятельности в области развития.
VII. Элементы для принятия решения
131. Исполнительному совету рекомендуется:
а) принять к сведению доклад Директора-исполнителя за 2004 год (DP/FPA/2005/7, Part I и Part II) и одобрить прогресс, достигнутый ЮНФПА в ходе первого года осуществления МРФ на 2004–2007 годы, отметив вклад Фонда в достижение стратегических результатов МРФ;
b) подчеркнуть усилия ЮНФПА по осуществлению Программы действий МКНР и ключевые меры по дальнейшему осуществлению Программы действий МКНР (МКНР+5) в качестве необходимого вклада в дело достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия;
с) одобрить изменение комплексной базы ресурсов МРФ на период 2004–2007 годов в соответствии с предложением, изложенным в настоящем докладе (DP/FPA/2005/7, Part I);
d) призвать ЮНФПА продолжать включать повестку дня МКНР в осуществляемые под руководством стран процессы, такие, как общесекторальные подходы и документы о стратегии сокращения масштабов нищеты и реформирование сектора здравоохранения, и в другие национальные планы и стратегии развития;
е) подчеркнуть необходимость продолжать создание нетрадиционных объединений партнеров из числа партнеров по деятельности в области развития, правительств, организаций гражданского общества и частного сектора для достижения целей, поставленных на МКНР, и целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия;
f) просить ЮНФПА продолжать включать вопросы охраны репродуктивного здоровья и прав и гендерные вопросы в рамочные программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития и доклады о ходе достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия;
g) признать прогресс в деле повышения организационной эффективности Фонда и призвать ЮНФПА продолжать совершенствовать свою систему управления, ориентированного на результаты, и сообщить о достигнутых результатах в сводном докладе, который должен быть представлен в 2007 году;
h) рекомендовать ЮНФПА продолжать следить за ходом осуществления его МРФ с точки зрения целей, конечных результатов и показателей в ориентировочных стратегических результатах МРФ.
Приложение I
Ориентировочные стратегические результаты МРФ на 2004–2007 годы: цели,
конкретные результаты, показатели и стратегии ЮНФПА
| Сокращение нищеты | |||
| Цели | Показатели по целям | Конкретные результаты | Показатели по конкретным результатам |
| 1) Обеспечение того, чтобы все пары и отдельные лица на протяжении всей жизни обладали хорошим репродуктивным здоровьем, включая планирование семьи и охрану полового здоровья | а) Коэффициент материнской смертности b) Коэффициент подростковой фертильности с) Распространенность ВИЧ среди беременных женщин в возрасте 15–24 лет [ССГАООН по ВИЧ/СПИДу] d) Коэффициент смертности среди детей в возрасте до пяти лет е) Неудовлетворенный спрос на услуги в области планирования семьи | i) Создание политической обстановки, благоприятствующей охране репродуктивного здоровья и прав | а) Учет вопросов охраны репродуктивного здоровья и гендерных вопросов в: i) стратегиях сокращения масштабов нищеты ii) общесекторальных подходах iii) докладах о достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия b) Наличие национальной или субнациональной политики, направленной на расширение доступа молодежи к качественной информации и услугам по охране репродуктивного здоровья с) Наличие национальных и субнациональных законов и политики, направленных на увеличение минимального возраста вступления в брак d) Доля бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения, выделяемых на контрацептивные средства |
| ii) Расширение доступа к комплексным услугам по охране репродуктивного здоровья | а) Доля пользующихся контрацептивными средствами b) Доля деторождений при квалифицированном родовспоможении с) Доля пользовавшихся презервативами при последнем половом акте с партнером из группы повышенного риска1 [ССГАООН по ВИЧ/СПИДу] d) Доля клиентов, являющихся носителями инфекционных заболеваний, передаваемых половым путем, которые были надлежащим образом диагностированы, проходят лечение и получают консультативную помощь [ССГАООН по ВИЧ/СПИДу] е) Процент деторождений с помощью кесарева сечения от общего числа деторождений2 | ||
| iii) Усиление спроса на услуги по охране репродуктивного здоровья | а) Доля женщин, имеющих возможность самостоятельно решать вопросы, касающиеся охраны своего здоровья b) Наличие национальных и субнациональных механизмов, обеспечивающих более широкое участие гражданского общества в планировании и мониторинге качественных услуг по охране репродуктивного здоровья с) Доля 15–24-летних, имеющих полное и правильное представление о ВИЧ/СПИДе3 [ССГАООН] | ||
| 2) Обеспечение того, чтобы страны учитывали взаимодействия между динамикой народонаселения, устойчивым развитием и нищетой, включая последствия ВИЧ/СПИДа | а) Средняя продолжительность жизни при рождении с разбивкой по полу b) Доля населения, имеющего доход менее 1 доллара (ППС) в день с) Доля неимущего населения4 d) Доля иждивенцев по возрастному признаку5 | iv) Увеличение объема имеющихся демографических данных с разбивкой по половозрастному признаку | а) Использование данных с разбивкой по половозрастному признаку из национальных и субнациональных баз данных для контроля за осуществлением национальных планов развития |
| v) Учет взаимосвязей между народонаселением и развитием в национальной, субнациональной и секторальной политике, планах и стратегиях | а) Прямые указания на взаимосвязи между народонаселением и нищетой в национальной политике и планах развития и стратегиях сокращения масштабов нищеты | ||
| 3) Обеспечение равенства между мужчинами и женщинами и наделение женщин более широкими правами и возможностями | a) Соотношение между девочками и мальчиками в системе начального и среднего образования b) Доля грамотных среди 15–24‑летних женщин c) Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах | vi) Наличие институциональных механизмов и социально-культурной практики, обеспечивающих поощрение и защиту прав женщин и девочек и содействующих обеспечению равенства между мужчинами и женщинами | a) Наличие национальных и субнациональных механизмов для отслеживания и сокращения случаев насилия по признаку пола b) Исключение из национального и субнационального законодательства дискриминационных положений в отношении женщин и девочек [Пекин + 5] c) Активная работа партнерств с участием гражданского общества по пропаганде равенства между мужчинами и женщинами, расширения прав и возможностей женщин и девочек и защиты репродуктивных прав |
| Стратегии Информационно-пропагандистская деятельность и диалог по вопросам политики — Создание и использование базы знаний — Поощрение, укрепление и координация партнерских отношений — Создание систем в целях повышения результативности работы | |||
Жирным шрифтом выделены показатели по целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия