12. Декларация тысячелетия и цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, являются основой, ориентирующей усилия в области развития, а также предоставляющей возможности для освещения взаимосвязи между такими аспектами, как сокращение масштабов нищеты, репродуктивное здоровье и репродуктивные права, народонаселение, равенство мужчин и женщин и развитие. В ориентировочных стратегических результатах (ОСР) на 2004–2007 годы МРФ четко указывается взаимосвязь между приоритетными задачами программ Фонда и целями МКНР, целевыми показателями «МКНР+5» и целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия. Как показано в приложении 2, МРФ на 2004–2007 годы явно предусматривают оказание содействия в выполнении целей МКНР и целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Неразрывные связи между этими международными рамками в области развития были широко освещены в докладе, выпущенном в марте 2005 года Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций под названием «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех», в котором подчеркивается, что равенство мужчин и женщин, образование и охрана здоровья, включая охрану репродуктивного здоровья, являются крайне важными инвестициями и политическими приоритетами. В докладе о «Проекте тысячелетия»[2] показаны взаимозависимость между динамикой в области народонаселения, репродуктивным здоровьем, равенством мужчин и женщин и сокращением масштабов нищеты, а также центральная роль МКНР в искоренении нищеты и достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. В докладах целевых групп Проекта тысячелетия[3] особо подчеркивается также, что невозможно обеспечить равенство мужчин и женщин без гарантирования охраны сексуального и репродуктивного здоровья женщин.
13. В ходе празднования десятой годовщины МКНР в 2004 году международное сообщество вновь подтвердило свою приверженность осуществлению Программы действий МКНР и подчеркнуло его неразрывную связь с целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия. Поддержка МКНР и мандата ЮНФПА была безоговорочно выражена развивающимися и развитыми странами на многих страновых и региональных совещаниях, на тридцать седьмой сессии Комиссии по народонаселению и развитию и на специальной сессии, проведенной в рамках пятьдесят девятой сессии Генеральной Ассамблеи. В октябре 2004 года члены парламентов и министры из 90 стран встретились в Страсбурге, Франция, на Международной конференции парламентариев по вопросам осуществления Программы действий МКНР, с тем чтобы проанализировать прогресс и вновь подтвердить свою приверженность, включая выпуск Страсбургского заявления о приверженности. Кроме того, в октябре министры, занимающиеся вопросами сотрудничества в области развития стран Европейского союза, участвовавшие в совещании, проведенном в окрестностях Маастрихта, Нидерланды, вновь подтвердили, что охрана репродуктивного здоровья и репродуктивные права являются центральным элементом усилий по борьбе с нищетой, и подчеркнули важное значение Программы действий МКНР в достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Мероприятия, проводимые в рамках празднования десятой годовщины МКНР, способствовали укреплению региональных и страновых партнерских связей с государственными директивными органами, парламентариями, организациями гражданского общества, учреждениями системы Организации Объединенных Наций и донорами, а также укреплению их приверженности ускорению осуществления Программы действий МКНР и достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.
14. В 2004 году ЮНФПА продолжал активно участвовать в процессе реформы Организации Объединенных Наций, с тем чтобы способствовать принятию последовательных и скоординированных общесистемных ответных мер для удовлетворения потребностей и выполнения приоритетных задач в области развития. На региональном и страновом уровнях Фонд оказывал содействие в осуществлении процессов общих анализов по стране (ОАС) и Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (РПООНПР), в результате чего в общую повестку дня Организации Объединенных Наций были включены такие ключевые вопросы, как народонаселение, охрана репродуктивного здоровья и репродуктивные права и равенство мужчин и женщин. Руководящие принципы разработки программ ЮНФПА были пересмотрены, и в них включены совместные руководящие принципы разработки программ Организации Объединенных Наций. После издания Группой Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР) руководящих принципов, касающихся совместных программ в марте 2004 года, и дополнительных руководящих указаний ЮНФПА все больше страновых отделений ЮНФПА участвуют в этой работе, направленной на повышение эффективности оказания их поддержки в достижении национальных приоритетов. Поскольку эти руководящие указания были выпущены относительно недавно, пока еще нет всеобъемлющей системы для предоставления подробных данных о совместных программах. Однако, учитывая ежегодные доклады страновых отделений за 2004 год и другую имеющуюся информацию, можно составить общее мнение о том, как ЮНФПА применяет эту форму работы. Хотя можно считать, что подавляющее большинство страновых отделений ЮНФПА разрабатывают программы совместно с другими членами страновых групп Организации Объединенных Наций (в рамках коллективных процессов, например Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (РПООНПР)), и все чаще в сотрудничестве с другими партнерами, совместные программы, определенные как мероприятия, имеющие общий план работы, осуществляемые двумя или большим количеством учреждений Организации Объединенных Наций, лишь сегодня получают широкое распространение. В глобальном масштабе около 75 совместных программ продолжают осуществляться или планируются и реализуются совместно с широким кругом партнеров Организации Объединенных Наций. Чаще всего этими партнерами являются ЮНИСЕФ, ПРООН и ВОЗ, однако интересно отметить, что имеются совместные программы, осуществляемые с другими учреждениями и организациями Организации Объединенных Наций, в том числе с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), Фондом Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ), Мировой продовольственной программой (МПП), Объединенной и совместно организованной программой Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организацией Объединенных Наций-Хабитат, UNOCD, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Основными областями разработки совместных программ являются поддержка в оказании медицинских услуг, данные в целях развития, обеспечение охраны репродуктивного здоровья подростков и обеспечение охраны здоровья матери, предупреждение ВИЧ/СПИДа и борьба с насилием по признаку пола. В соответствии с просьбой, содержащейся в решении 2005/10, всеобъемлющий доклад об осуществлении совместной разработки программ будет представлен Исполнительному совету на его ежегодной сессии 2006 года.
15. Благодаря осуществлению совместного плана действий, подписанного в 2003 году, взаимное партнерство ЮНФПА и Всемирного банка приобрело более стратегический характер с упором на страновой уровень. Проведенный в 2004 году обзор этих партнерских связей продемонстрировал расширение межучрежденческого сотрудничества в Бангладеш, Джибути, Индии, Индонезии, Йемене, Китае, на Филиппинах, Украине и Ямайке. Основными областями межучрежденческого сотрудничества были: включение вопросов, касающихся репродуктивного здоровья в ДССН и ОСП, содействие развитию молодежи, формирование политической приверженности решению вопросов, касающихся репродуктивного здоровья, удовлетворение потребностей коренного населения, увеличение объема товаров, необходимых для охраны репродуктивного здоровья, а также сокращение уровня материнской смертности. В ходе обзора партнерских отношений были определены также области, которым обе организации будут уделять повышенное внимание для расширения сотрудничества, с тем чтобы включить вопросы, касающиеся репродуктивного здоровья, и гендерные вопросы в стратегии в области сокращения масштабов нищеты, усилить политическую приверженность охране репродуктивного здоровья и охране здоровья матери, создать потенциал по сбору и анализу данных и содействовать профилактике ВИЧ/СПИДа.
16. ЮНФПА в полной мере привержен осуществлению договоренностей в рамках «Парижской декларации по эффективности помощи», принятой на Форуме высокого уровня в марте 2005 года министрами и высокопоставленными должностными лицами из 85 развитых и развивающихся стран и главами 20 многосторонних и двусторонних организаций, занимающихся вопросами развития. ЮНФПА занимается дальнейшей корректировкой своей технической и финансовой поддержки с учетом потребностей и приоритетов стран, уделяя основное внимание при этом укреплению национального потенциала и национальных систем и содействию тому, чтобы страны несли ответственность за процессы и результаты, связанные с развитием.