В целях совершенствования законодательства Свердловской области о международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Свердловской области в 2010 году Законом Свердловской области от 10 июня 2010 года
№ 32-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и участии Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене» и Закон Свердловской области «О межрегиональных связях Свердловской области и межрегиональных связях государственных органов Свердловской области» в Закон Свердловской области «О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и участии Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене» и Закон Свердловской области «О межрегиональных связях Свердловской области и межрегиональных связях государственных органов Свердловской области» были внесены изменения уточняющего характера.
В 2010 году в целях утверждения заключения Соглашения между Правительством Свердловской области (Российская Федерация) и Правительством Республики Абхазия о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве, подписанного в городе Сухум 16 октября 2010 года, был принят Закон Свердловской области от 27 декабря 2010 года № 115-ОЗ «Об утверждении заключения Соглашения между Правительством Свердловской области (Российская Федерация) и Правительством Республики Абхазия о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве».
В 2010 году в целях утверждения заключения Соглашения между Свердловской областью и Республикой Татарстан о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах, подписанного в городе Екатеринбурге 25 сентября 2010 года, был принят Закон Свердловской области от 26 ноября 2010 года № 94-ОЗ «Об утверждении заключения Соглашения между Свердловской областью и Республикой Татарстан о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах».
Кроме того, в 2010 году в рамках развития законодательства Свердловской области о международных и внешнеэкономических связях Свердловской области был принят Указ Губернатора Свердловской области от 7 сентября 2010 года № 786-УГ «О координирующей роли Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области», которым координация международных и внешнеэкономических связей Свердловской области была возложена на Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, был утвержден Порядок координации международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. Указанный порядок устанавливает требования к координации Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, а именно к официальной переписке органов государственной власти Свердловской области с иностранными партнерами, организации приема официальных и иных иностранных делегаций в Свердловской области, порядку вступления в переговоры об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Свердловской области и ведению этих переговоров, организации визитов делегаций Свердловской области за рубеж и командированию государственных гражданских служащих Свердловской области за пределы Российской Федерации, подготовке проектов соглашений Свердловской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и их реализации, организации и проведению международных мероприятий на территории Свердловской области.
Следует отметить, что некоторые положения Закона Свердловской области «О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и участии Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене» и Закона Свердловской области «О межрегиональных связях Свердловской области и межрегиональных связях государственных органов Свердловской области» до настоящего времени остаются нереализованными. В частности, в названных Законах предусмотрены полномочия Губернатора Свердловской области устанавливать срок, в течение которого соглашения Свердловской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и соглашения Свердловской области об осуществлении межрегиональных связей соответственно подлежат официальному опубликованию в «Областной газете». Между тем, указы Губернатора Свердловской области, направленные на установление такого срока, до настоящего времени не приняты.
Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов. При этом установлено, что перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации.
В целях приведения законодательства Свердловской области в соответствие с указанными положениями федерального законодательства был принят Закон Свердловской области от 14 мая 2010 года № 26-ОЗ «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Свердловской области, размещаемой в сети Интернет», которым определяется порядок утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Свердловской области, размещаемой в сети Интернет, за исключением перечней информации о деятельности Уставного Суда Свердловской области и мировых судей Свердловской области, размещаемой в сети Интернет. В соответствии с данным Законом перечни информации о деятельности Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, Администрации Губернатора Свердловской области и уполномоченного государственного органа Свердловской области, Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, размещаемой в сети Интернет, утверждаются соответственно совместным постановлением палат Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области.
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года Президент Российской Федерации рекомендовал «во всех субъектах Российской Федерации принять законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах. Механизмы реализации таких гарантий должны учитывать особенности медиарынка каждого региона, местную социальную и культурную специфику». Вслед за этим Федеральным законом от 6 мая 2010 года
№ 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» был дополнен пунктом, в соответствии с которым «обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами – средствами массовой информации, зарегистрированными соответствующими территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, которыми устанавливаются такие гарантии».
В целях реализации новых законотворческих полномочий был принят Закон Свердловской области от 25 июня 2010 года № 53-ОЗ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом», которым регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
В названном Законе Свердловской области закреплены общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом, а также требования, предъявляемые к освещению такой деятельности.
Законом Свердловской области «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Свердловской области, размещаемой в сети Интернет» предусмотрено, что перечни информации о деятельности Уставного Суда Свердловской области и мировых судей Свердловской области, размещаемой в сети Интернет, и особенности размещения в сети Интернет текстов судебных актов устанавливаются федеральным законом.
В то же время Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» был установлен ряд законодательных полномочий субъектов Российской Федерации, в целях реализации которых был принят Закон Свердловской области от 15 июля 2010 года № 66-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Уставного Суда Свердловской области и мировых судей Свердловской области», которым регулируются отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности Уставного Суда Свердловской области и мировых судей Свердловской области.