В целях совершенствования законодательства Свердловской области в сфере защиты прав ребенка Законом Свердловской области от 3 ноября 2010 года № 83-ОЗ «О внесении изменения в раздел III Областного закона
«О защите прав ребенка», Законом Свердловской области от 26 ноября 2010 года № 95-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка» и Законом Свердловской области от 26 ноября 2010 года № 96-ОЗ «О внесении изменения в часть третью статьи 23 Областного закона «О защите прав ребенка» внесены изменения в Областной закон «О защите прав ребенка», устанавливающие соответственно:
1) компетенцию Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области осуществлять деятельность по обеспечению основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Свердловской области, соблюдения этих прав и законных интересов органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациями, находящимися на территории Свердловской области, независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами;
2) дополнительную меру социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – освобождение от платы за закрепленное за ними жилое помещение и коммунальные услуги;
3) увеличение размера ежемесячной выплаты, назначаемой за воспитание в семье ребенка-инвалида.
В 2010 году Правительством Свердловской области выявлен ряд пробелов в правовом регулировании:
1) порядка организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время;
2) порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Свердловской области мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию);
3) порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Свердловской области мер по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
4) определения мест на территории Свердловской области, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
5) порядка формирования и деятельности экспертной комиссии, создаваемой Правительством Свердловской области для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Полномочие по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время, с 1 января 2010 года отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В целях восполнения указанного пробела приняты Постановление Правительства Свердловской области от 18 января 2010 года № 18-ПП «О первоочередных мероприятиях по организации отдыха и оздоровления детей на территории Свердловской области», Постановление Правительства Свердловской области от 15 марта 2010 года № 407-ПП «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010 году» и Постановление Правительства Свердловской области от 29 марта 2010 года № 474-ПП «О порядке организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году в Свердловской области». Позже в 2010 году полномочие по определению порядка организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время, отнесено к компетенции Правительства Свердловской области Законом Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка».
Полномочия по установлению порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Свердловской области мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и мер по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также по определению мест на территории Свердловской области, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных местах, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, отнесены с 1 августа 2009 года к компетенции Правительства Свердловской области Законом Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей». В целях восполнения указанных пробелов принято Постановление Правительства Свердловской области от 27 августа 2010 года № 1252-ПП «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в том числе в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».
Полномочие по установлению порядка формирования и деятельности экспертной комиссии, создаваемой Правительством Свердловской области для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, отнесено с 1 августа 2009 года к компетенции Правительства Свердловской области Законом Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей». В целях восполнения указанного пробела принято Постановление Правительства Свердловской области от 25 января 2010 года № 47-ПП «О создании областной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».
В 2010 году вступило в силу Постановление Правительства Свердловской области от 2 августа 2010 года № 1148-ПП «О внесении изменений в Положение и состав областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 7 апреля 2006 года № 309-ПП «Об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», которым устранено противоречие норм Постановления Правительства Свердловской области от 7 апреля 2006 года № 309-ПП «Об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» Закону Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области» с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 21-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области». Устранение указанных противоречий связано с правовым регулированием отношений по: