В связи с этим Устав Свердловской области, принятый Областным законом «Об Уставе Свердловской области», был дополнен положениями, предусматривающие наделение Правительства Свердловской области соответствующими полномочиями.
Федеральным законом от 29 марта 2010 года № 29-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части наделения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации полномочием заслушивать ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также закрепления за высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) полномочия представлять в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В связи с этим Устав Свердловской области, принятый Областным законом «Об Уставе Свердловской области», был дополнен положениями, устанавливающими, что Законодательное Собрание Свердловской области заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Свердловской области о результатах деятельности Правительства Свердловской области, в том числе по вопросам, поставленным Областной Думой и Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области (подпункт «е-1» статьи 31); палаты Законодательного Собрания Свердловской области собираются совместно для заслушивания посланий и ежегодных отчетов Губернатора Свердловской области о результатах деятельности Правительства Свердловской области, в том числе по вопросам, поставленным Областной Думой и Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области (подпункт «в» пункта 3 статьи 39); Губернатор Свердловской области представляет Законодательному Собранию Свердловской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Свердловской области, в том числе по вопросам, поставленным Областной Думой и Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области (подпункт «ж» пункта 1 статьи 46).
23 декабря 2010 года Губернатором Свердловской области был подписан Устав Свердловской области, который (за исключением отдельных положений) вступил в силу с 4 января 2011 года. Одновременно с этим был признан утратившим силу Устав Свердловской области, принятый Областным законом «Об Уставе Свердловской области» (за исключением отдельных положений).
Одним из принципиальных положений Устава Свердловской области
от 23 декабря 2010 года следует назвать установление в нем положений о Законодательном Собрании Свердловской области как однопалатном законодательном (представительном) органе государственной власти Свердловской области, установление характеристики Устава Свердловской области как самостоятельной формы нормативного правового акта Свердловской области, установление необходимости принятия некоторых новых законов Свердловской области, комплексное совершенствование терминологии основного закона Свердловской области и приведение его в соответствие с федеральным законодательством.
Основной блок нововведений Устава Свердловской области от 23 декаб-ря 2010 года составляют положения, касающиеся однопалатной структуры законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области. Изменились установленное число депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, срок их полномочий, порядок их избрания и условия осуществления ими депутатской деятельности. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» структура законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации. В части второй пункта 1 статьи 29 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области», установлено, что Законодательное Собрание Свердловской области состоит из двух палат – Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области. Пунктом 1 статьи 39 этого Устава предусмотрено, что Законодательное Собрание Свердловской области работает, как правило, раздельно по палатам. В Уставе Свердловской области от 23 декабря 2010 года таких положений не содержится.
Если в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области», Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области состоит из
28 депутатов, избираемых сроком на 4 года (при этом каждые два года переизбирается половина депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области), Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области состоит из 21 депутата, избираемых сроком на 4 года, то согласно пунктам 1 и 2 статьи 32 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года Законодательное Собрание Свердловской области состоит из 50 депутатов, срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Свердловской области одного созыва составляет 5 лет. При этом в Уставе Свердловской области от 23 декабря 2010 года отсутствуют правовые нормы, устанавливающие принцип ротации депутатов, который применялся при избрании депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
В пунктах 1 и 2 статьи 34 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области», определялось, что выборы депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области осуществляются на основе системы пропорционального представительства по общеобластному избирательному округу, включающему в себя территорию Свердловской области в целом, а выборы депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области. В Уставе Свердловской области от 23 декабря 2010 года не названы избирательные системы, используемые при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Согласно статье 34 этого Устава «выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области осуществляются в соответствии с федеральными законами и законом Свердловской области».
В части первой пункта 1 статьи 35 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области» определяется, что депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе. Депутаты Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области осуществляют депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, за исключением председателя Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области и его заместителей, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе. В пунктах 1 и 2 статьи 35 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года установлено, что депутаты Законодательного Собрания Свердловской области осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности, число депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Свердловской области.
В связи с изменением структуры Законодательного Собрания Свердловской области существенное изменение претерпели нормы, связанные с полномочиями и деятельностью Законодательного Собрания Свердловской области. Если в Уставе Свердловской области, принятом Областным законом «Об Уставе Свердловской области», содержатся перечни полномочий Законодательного Собрания Свердловской области (статья 31), перечень вопросов, рассматриваемых на совместном заседании палат Законодательного Собрания Свердловской области (пункт 3 статьи 39), перечень полномочий Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области (пункт 1 статьи 41), перечень полномочий Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области (пункт 1 статьи 42), то в Уставе Свердловской области от 23 декабря
2010 года принята иная классификация полномочий Законодательного Собрания Свердловской области: отдельно названы полномочия Законодательного Собрания Свердловской области по принятию Устава Свердловской области и внесению в него изменений (пункт 1 статьи 31), по принятию законов Свердловской области (пункт 2 статьи 31), по решению иных вопросов посредством принятия постановлений Законодательного Собрания Свердловской области (пункт 3 статьи 31).