1) приведение в соответствие с Законом Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» наименования одного из содержащихся в указанном перечне видов имущества, а также указание на государственные органы и органы местного самоуправления (в то время как необходимо было вести речь о государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также об их должностных лицах);
2) дополнение названного перечня в целях реализации Закона Свердловской области от 15 июля 2010 года № 57-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» таким видом имущества, как «имущество, необходимое для обеспечения Уполномоченным по правам ребенка в Свердловской области основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Свердловской области, обеспечения соблюдения этих прав и законных интересов органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациями, находящимися на территории Свердловской области, независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами».
В целях приведения порядка согласования распоряжения имуществом, принадлежащим государственным унитарным предприятиям Свердловской области, и совершения ими сделок в случаях, когда федеральным законодательством или в соответствии с ним уставами государственных унитарных предприятий Свердловской области предусмотрено получение согласия собственника имущества государственного унитарного предприятия на совершение сделок, осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Свердловской области, а также участия государственных унитарных предприятий Свердловской области в коммерческих и некоммерческих организациях, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26 мая 2009 года № 597-ПП, в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», которым предусмотрено, что решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия, было принято Постановление Правительства Свердловской области от 30 августа 2010 года № 1268-ПП, которым признан утратившим силу подпункт 3 пункта 30 указанного порядка, содержащий норму, согласно которой уполномоченный исполнительный орган государственной власти, к компетенции которого отнесено принятие соответствующего решения, отказывает государственному унитарному предприятию Свердловской области в согласовании участия в коммерческой или некоммерческой организации в случае, когда доля акций открытого акционерного общества, принадлежащих государственному унитарному предприятию Свердловской области, будет составлять менее 50 процентов от общего количества обыкновенных акций открытого акционерного общества плюс одна акция.
Между тем, приведенная правовая норма рассматриваемого порядка не противоречила федеральному законодательству, находилась в рамках правотворческой компетенции Свердловской области как субъекта Российской Федерации.
Упомянутые выше изменения, предусмотренные Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», вызвали необходимость внесения изменений в подзаконные акты, а также необходимость принятия новых подзаконных нормативных правовых актов. В частности, в 2010 году были приняты:
1) Постановление Правительства Свердловской области от 25 ноября 2010 года № 1701-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 28.04.2008 № 389-ПП «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения Свердловской области»;
2) Постановление Правительства Свердловской области от 25 ноября 2010 года № 1702-ПП «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества государственного бюджетного учреждения Свердловской области»;
3) Постановление Правительства Свердловской области от 15 декабря 2010 года № 1792-ПП «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственного казенного и бюджетного учреждения Свердловской области»;
4) Постановление Правительства Свердловской области от 15 декабря 2010 года № 1800-ПП «Об утверждении Порядка утверждения уставов государственных бюджетных и казенных учреждений Свердловской области и внесения в них изменений».
В целях повышения эффективности использования государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Свердловской области, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Свердловской области, осуществления прав собственника в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Свердловской области, было принято Постановление Правительства Свердловской области от 15 апреля 2010 года № 613-ПП «Об утверждении Положения и состава Межведомственной комиссии по эффективности управления государственной собственностью Свердловской области» и Постановление Правительства Свердловской области от 20 апреля 2010 года № 647-ПП «О мерах по повышению эффективности использования имущества Свердловской области, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Свердловской области, оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области, а также акций акционерных обществ с долей Свердловской области в уставном капитале», которым предусмотрено, что исполнительные органы государственной власти Свердловской области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (далее – отраслевые исполнительные органы), ежегодно утверждают программы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им государственных унитарных предприятий Свердловской области, соответствующие целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, прогноза социально-экономического развития Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от 20 апреля 2010 года № 647-ПП на отраслевые исполнительные органы возложена обязанность представлять в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, во-первых, информацию об эффективности и целевом использовании государственными учреждениями Свердловской области недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, и информацию о неиспользуемом государственными учреждениями Свердловской области или используемом не по назначению государственном имуществе Свердловской области, закрепленном за ними на праве оперативного управления, а во-вторых, предложения по оптимизации количества государственных учреждений Свердловской области, по изъятию излишнего государственного имущества Свердловской области, переданного государственным учреждениям Свердловской области в оперативное управление, а также по передаче в возмездное пользование (аренду) государственного недвижимого имущества Свердловской области, закрепленного за государственными учреждениями Свердловской области на праве оперативного управления. Указанным Постановлением Правительства Свердловской области рекомендовано представителям интересов Свердловской области в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Свердловской области, руководствоваться в процессе деятельности акционерных обществ примерными формами программы финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества с долей Свердловской области в уставном капитале и отчета о деятельности акционерного общества с долей Свердловской области в уставном капитале.
Среди подзаконных нормативных правовых актов Свердловской области в сфере управления государственной собственностью Свердловской области, принятых в 2010 году, следует также отметить следующие акты:
1) Постановление Правительства Свердловской области от 29 марта 2010 года № 499-ПП «О совершенствовании учета объектов государственной собственности Свердловской области», принятое в целях реализации
статей 73 – 75 Областного закона «Об управлении государственной собственностью Свердловской области»;
2) Постановление Правительства Свердловской области от 23 июня 2010 года № 936-ПП «Об обеспечении интересов Свердловской области в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», принятое в целях обеспечения интересов Свердловской области в деле о банкротстве в части удовлетворения требований Свердловской области по денежным обязательствам и обеспечения учета мнения исполнительных органов государственной власти Свердловской области при определении позиции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, в том числе по выплате капитализированных платежей, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;