При этом в Уставе Свердловской области от 23 декабря 2010 года закреплены некоторые полномочия Законодательного Собрания Свердловской области, вытекающие из положений федерального законодательства, но отсутствовавшие в Уставе Свердловской области, принятом Областным законом «Об Уставе Свердловской области» (например, полномочия Законодательного Собрания Свердловской области по внесению предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации, по рассмотрению и одобрению законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации (подпункт 1 пункта 3 статьи 31), по утверждению соглашений об изменении границ Свердловской области (подпункт 17 пункта 3 статьи 31), по одобрению проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области (подпункт 18 пункта 3
статьи 31). Кроме того, внесен ряд некоторых важных уточнений. Например, в подпункте «г» статьи 31 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области», указывается, что Законодательное Собрание Свердловской области образует Счетную палату, тогда как в подпункте 12 пункта 3 статьи 31 Устава Свердловской области от 23 декабря
2010 года определено, что Законодательное Собрание Свердловской области образует орган государственного финансового контроля. Исключение из Устава Свердловской области конкретного наименования контрольного органа создает возможность его определения законом Свердловской области.
В пунктах 1 и 3 статьи 38 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области», указывается, что каждая палата Законодательного Собрания Свердловской области избирает председателя и его заместителей, создает комитеты и комиссии, а Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области может создавать совет Областной Думы. В пунктах 1 и 2 статьи 38 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года определено, что в структуру Законодательного Собрания Свердловской области входят председатель Законодательного Собрания Свердловской области, заместители председателя Законодательного Собрания Свердловской области, комитеты и комиссии Законодательного Собрания Свердловской области; Законодательное Собрание Свердловской области образует Совет Законодательного Собрания Свердловской области.
Согласно пункту 4 статьи 40 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области», порядок работы палат Законодательного Собрания Свердловской области устанавливается их регламентами. В соответствии с пунктом 6 статьи 40 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года порядок проведения заседания Законодательного Собрания Свердловской области устанавливается регламентом Законодательного Собрания Свердловской области.
В качестве новелл уставного регулирования статуса и порядка деятельности Законодательного Собрания Свердловской области можно назвать нормы пунктов 2, 5 и 6 статьи 39 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года, в соответствии с которыми Законодательное Собрание Свердловской области вновь избранного состава собирается на первое заседание на двадцать третий день со дня его избрания в правомочном составе, расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Свердловской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, Законодательное Собрание Свердловской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Необходимо отметить, что уставные нормы о финансовом обеспечении деятельности были установлены также в отношении других органов государственной власти Свердловской области – Правительства Свердловской области (пункт 4 статьи 49 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года) и Уставного Суда Свердловской области (пункт 6 статьи 56 данного Устава).
В связи с изменением структуры Законодательного Собрания Свердловской области существенные изменения претерпели уставные нормы, регламентирующие законодательный процесс. В частности, если в пункте 1 статьи 67 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области», предусмотрено, что областные законы принимаются Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, а в пунктах 4-7 этой статьи определялся порядок участия в законодательном процессе Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, то в пункте 1 статьи 64 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года установлено, что законы Свердловской области принимаются Законодательным Собранием Свердловской области, после чего они на основании пункта 4 этой статьи направляются Губернатору Свердловской области для подписания и обнародования.
Следует отметить, что изменениям подверглись некоторые другие нормы, касающиеся законодательного процесса. В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года Избирательная комиссия Свердловской области будет наделена правом законодательной инициативы, а органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (за исключением представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области), это право утратят. В силу статьи 65 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года для принятия решения о подписании или отклонении принятого закона Свердловской области Губернатору Свердловской области будет отводиться десять дней (вместо ранее предусмотренных трех). В Уставе Свердловской области от 23 декабря 2010 года не сохранилась норма о формуле официального опубликования законов Свердловской области («Законодательное Собрание приняло, Губернатор обнародует следующий закон. Всем надлежит соблюдать и исполнять его как закон Свердловской области»), которая была закреплена в части второй пункта 2 статьи 64 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области».
Устав Свердловской области от 23 декабря 2010 года включил в себя целый ряд других, менее масштабных, но не менее значимых новых норм. В частности, в пункте 7 статьи 1 этого Устава имеется норма о том, что Свердловская область самостоятельно решает вопрос об изменении своего наименования в порядке, установленном законом Свердловской области. Необходимо обратить внимание на то, что ни в одном субъекте Российской Федерации в настоящее время не принято закона о порядке изменения наименования субъекта Российской Федерации.
Устав Свердловской области дополнен статьей 20 «Развитие гражданского общества в Свердловской области», согласно которой органы государственной власти Свердловской области, иные государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области создают условия для развития гражданского общества и его институтов.
Некоторые изменения претерпели уставные нормы о статусе Губернатора Свердловской области. В соответствии с частью второй статьи 42 Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года «Губернатор Свердловской области имеет должностной знак. Описание должностного знака Губернатора Свердловской области, порядок его официального использования определяется законом Свердловской области». В части второй пункта 1 статьи 43 этого Устава определен новый срок полномочий Губернатора Свердловской области – пять лет (вместо четырехлетнего срока, указанного в части второй пункта 1 статьи 45 Устава Свердловской области, принятого Областным законом «Об Уставе Свердловской области»).
Одной из новелл Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года является нормативное установление процедуры формирования Правительства Свердловской области. Так, в Уставе Свердловской области, принятом Областным законом «Об Уставе Свердловской области», определяются только порядок назначения Председателя Правительства Свердловской области (статья 53) и порядок урегулирования разногласий при назначении Председателя Правительства Свердловской области (статья 54), а порядок назначения на должности иных членов Правительства Свердловской области урегулирован различными положениями данного Устава (в частности, в подпункте «г» пункта 1 статьи 41 установлено полномочие Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области давать согласие на назначение на должность Председателя Правительства Свердловской области, руководителей уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах финансов и социальной защиты населения, основного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области, а согласно
подпункту «и» пункта 1 статьи 46 Губернатор Свердловской области формирует Правительство Свердловской области, назначает на должность с согласия Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Председателя Правительства Свердловской области; назначает по представлению Председателя Правительства Свердловской области на должность других членов Правительства Свердловской области). В Уставе Свердловской области
от 23 декабря 2010 года содержится статья 51 «Порядок формирования Правительства Свердловской области», в пунктах 1-4 которой установлен порядок назначения на должность председателя Правительства Свердловской области, а согласно пункту 5 этой статьи «иные члены Правительства Свердловской области назначаются на должность Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области. Руководители уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах финансов и социальной защиты населения, основного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области назначаются на должность с согласия Законодательного Собрания Свердловской области».