В целях совершенствования законодательства Свердловской области в сфере социального обеспечения и социального обслуживания Законом Свердловской области от 19 февраля 2010 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» внесены изменения в Закон Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», устанавливающие дополнительную меру социальной поддержки – ежегодную компенсацию эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств:
1) для участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами
I и II групп вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий I и II групп, имеющих транспортные средства и по состоянию на 1 января 2005 года получавших денежную компенсацию за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним либо состоявших на учете в органах социальной защиты населения в целях обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями;
2) для участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами III группы вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий III группы, имеющих транспортные средства, полученные ими бесплатно или приобретенные на льготных условиях, и по состоянию на 1 января 2005 года получавших денежную компенсацию за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним либо состоявших на учете в органах социальной защиты населения в целях обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями.
В целях совершенствования законодательства Свердловской области в сфере социального обеспечения и социального обслуживания Законом Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 110-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», вступающим в силу с 1 января 2012 года, внесены изменения в Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 56-ОЗ «О социальной поддержке работников государственной системы социальных служб Свердловской области» и Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 57-ОЗ «О социальной поддержке работников государственных учреждений Свердловской области, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации», устанавливающие дополнительные меры социальной поддержки указанных категорий работников согласно расширенному набору коммунальных услуг, а также уточняющие нормы, определяющие дополнительные меры социальной поддержки этих категорий работников.
В 2010 году Правительством Свердловской области выявлен пробел в правовом регулировании определения порядка осуществления в 2010 году единовременной выплаты одному из родителей (лиц, их заменяющих), проживавшему на территории Свердловской области и воспитывавшему ребенка-инвалида в период с 1 января 1996 года по 31 декабря 2007 года, в случае, если на воспитание этого ребенка в данный период не производилась выплата, ранее предусмотренная в части второй статьи 23 Областного закона «О защите прав ребенка». Это полномочие с 9 января 2010 года отнесено к компетенции Правительства Свердловской области абзацем первым статьи 48 Областного закона «О защите прав ребенка». В целях восполнения указанного пробела принято Постановление Правительства Свердловской области от 22 марта 2010 года
№ 429-ПП «О единовременной выплате в 2010 году одному из родителей (лицам, их заменяющим), проживающему на территории Свердловской области и воспитывавшему ребенка-инвалида в период с 1 января 1996 года по 31 декабря 2007 года».
В 2010 году Правительством Свердловской области выявлен пробел в правовом регулировании определения порядка назначения, выплаты и индексации ежегодной компенсации эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств:
1) для участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами
I и II групп вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий I и II групп, имеющих транспортные средства и по состоянию на 1 января 2005 года получавших денежную компенсацию за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним либо состоявших на учете в органах социальной защиты населения в целях обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями;
2) для участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами III группы вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий III группы, имеющих транспортные средства, полученные ими бесплатно или приобретенные на льготных условиях, и по состоянию на 1 января 2005 года получавших денежную компенсацию за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним либо состоявших на учете в органах социальной защиты населения в целях обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями.
Эти полномочия с 6 марта 2010 года отнесены к компетенции Правительства Свердловской области Законом Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». В целях восполнения указанного пробела принято Постановление Правительства Свердловской области от 4 мая 2010 года № 702-ПП «О Порядке назначения и выплаты ежегодной компенсации эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств и ее индексации».
В 2010 году Правительством Свердловской области выявлен пробел в правовом регулировании установления порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Свердловской области, по лекарственному обеспечению бесплатно и на льготных условиях по рецептам врачей в фармацевтических организациях. Это полномочие с 1 января 2005 года отнесено к компетенции Правительства Свердловской области пунктом 2 статьи 58 Областного закона «О здравоохранении в Свердловской области». В целях восполнения указанного пробела принято Постановление Правительства Свердловской области от 16 ноября 2010 года № 1658-ПП «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области, за счет средств областного бюджета».
В 2010 году Правительством Свердловской области выявлен пробел в правовом регулировании размера ежемесячного пособия отдельным категориям творческих работников, достигших возраста, дающего право на трудовую пенсию, выплачиваемого за счет средств областного бюджета. Это полномочие отнесено к компетенции Правительства Свердловской области частью первой пункта 1 статьи 16 Областного закона «О культурной деятельности на территории Свердловской области». В целях восполнения указанного пробела принято Постановление Правительства Свердловской области от 15 декабря 2010 года № 1799-ПП «Об установлении ежемесячного пособия отдельным категориям творческих работников и внесении изменений в список профессиональных творческих работников – ветеранов Свердловской области, получающих ежемесячное пособие, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 22 декабря 2008 года № 1350-ПП «Об установлении ежемесячного пособия отдельным категориям творческих работников».
В 2010 году Правительством Свердловской области выявлен пробел в правовом регулировании установления мер социальной поддержки отдельных категорий пользователей областных государственных учреждений культуры и искусства, в том числе ветеранов, определения категорий граждан, которым они предоставляются, а также порядка их предоставления. Это полномочие отнесено к компетенции Правительства Свердловской области статьей 15 Областного закона «О культурной деятельности на территории Свердловской области». В целях восполнения указанного пробела принято Постановление Правительства Свердловской области от 29 декабря 2010 года № 1909-ПП «О бесплатном посещении государственных музеев Свердловской области отдельными категориями граждан».
В 2010 году вступил в силу Указ Губернатора Свердловской области от 17 мая 2010 года № 443-УГ «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденное Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», в соответствии с которым устанавливаются требования к продолжительности трудового стажа, который необходимо иметь лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда». Необходимость внесения указанных изменений вызвана неопределенностью в федеральном законе. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одним из условий признания лица ветераном труда является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 года, пенсия по старости на общих основаниях устанавливалась: мужчинам по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Однако в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1 статьи 7), при этом требуется наличие не общего трудового стажа, а не менее пяти лет страхового стажа (пункт 2 статьи 7). Таким образом, неясно, о каком стаже идет речь в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах». Также в этом Указе Губернатора Свердловской области уточняются категории граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» и порядок присвоения этого звания.