В 2010 году Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области планировалось рассмотреть 30 контрольных вопросов, 1 вопрос рассмотрен дополнительно.
Так, Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области на своих заседаниях рассмотрено 28 контрольных вопросов, 2 вопроса рассмотрено на заседаниях профильных комитетов Палаты Представителей
Законодательного Собрания Свердловской области и оставлено на контроле комитетов, рассмотрение 1 вопроса перенесено на 2011 год.
В сфере ведения комитета по вопросам законодательства и местного самоуправления Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области было запланировано рассмотрение 3 вопросов, все они были рассмотрены на заседаниях Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области. Кроме того, на рассмотрение Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области подготовлен дополнительный вопрос, не предусмотренный планом контрольных мероприятий, – «Об исполнении статьи 37 Областного закона от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
В сфере ведения комитета по социальной политике Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области было запланировано рассмотрение 6 вопросов, 5 из них рассмотрено на заседаниях Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, 1 контрольный вопрос рассмотрен на заседании профильного комитета Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области и оставлен на контроле.
В сфере ведения комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области было запланировано рассмотрение 8 вопросов, 7 из них рассмотрено на заседаниях Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, 1 вопрос рассмотрен на заседании профильного комитета Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области и перенесен на 2011 год.
В сфере ведения комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области было запланировано к рассмотрению 13 вопросов. Все эти вопросы рассмотрены на заседаниях Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
По результатам рассмотрения Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области вопроса «О выполнении постановления Палаты Представителей от 25 декабря 2008 года № 136-ПП «О Законе Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» Правительству Свердловской области было предложено обеспечить приведение в соответствие с Уставом Свердловской области подпункта 4 пункта 9 Порядка и условий назначения и выплаты, индексации ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2008 года № 1428-ПП «О размере, порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов и порядке его индексации». В целях реализации указанного предложения было принято Постановление Правительства Свердловской области от 12 апреля 2010 года № 593-ПП «О внесении изменения в Порядок и условия назначения и выплаты, индексации ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2008 года № 1428-ПП «О размере, порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов и порядке его индексации».
По результатам рассмотрения Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области вопроса «Об исполнении Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Правительству Свердловской области было предложено принять постановление Правительства Свердловской области о мерах по развитию индивидуального жилищного строительства, в том числе путем бесплатного предоставления земельных участков, в котором предусмотреть разработку организационно-правовой и экономической модели индивидуального жилищного строительства в Свердловской области, а также уточнить налоговые последствия для индивидуальных застройщиков, в том числе для тех, кто имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
По результатам рассмотрения Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области вопроса «Об исполнении статей 4-1, 6 – 11 Закона Свердловской области «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области» Правительству Свердловской области было предложено:
1) установить критерии отбора юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов;
2) определить порядок проведения отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей на право предоставления государственных гарантий Свердловской области в 2010 году;
3) утвердить порядок проведения конкурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей на право предоставления государственных гарантий Свердловской области.
В целях реализации указанного предложения было принято Постановление Правительства Свердловской области от 2 августа 2010 года № 1153-ПП «О проведении отбора юридических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, на право предоставления государственных гарантий Свердловской области в 2010 году».
В 2010 году судами общей юрисдикции было рассмотрено четыре дела по заявлениям о несоответствии отдельных законов Свердловской области федеральному законодательству.
1. Согласно подпункту 21 статьи 8 Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 7 и частью первой пункта 3 статьи 15 названного Закона Свердловской области определено, что порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения утверждается Правительством Свердловской области. В силу статьи 27-1 указанного Закона Свердловской области формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
Заместитель прокурора Свердловской области обратился в Свердловский областной суд с заявлением о признании вышеназванных норм Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» недействующими, ссылаясь на то, что наделение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия полномочиями по контролю за состоянием объектов культурного наследия местного (муниципального) значения противоречит федеральному законодательству, в частности, положениям абзаца четвертого статьи 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года
№ 3612-1 и пункта 2 статьи 93 Федерального закона от 25 июня 2002 года
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», относящих государственную охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включая контроль за их состоянием, к ведению органов местного самоуправления. По мнению прокуратуры, положения подпункта 5 пункта 2 статьи 7 и абзаца первого пункта 3 статьи 15 Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области», предусматривающие, что порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения утверждается Правительством Свердловской области, противоречат пункту 2 статьи 27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения определяется законом субъекта Российской Федерации. Закрепление в статье 27-1 Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» положения о том, что формирование и реализация государственных целевых программ сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области, также не соответствует федеральному законодательству, так как в силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» порядок формирования, финансирования и реализации региональных программ охраны объектов культурного наследия регионального значения должен устанавливаться законом соответствующего субъекта Российской Федерации.