Только в Согдийскую область за восемь месяцев 2008 г. было депортировано из России 156 граждан. Бывают и такие случаи, когда причиной депортации и административного выдворения является то, что впервые выдворенным из России не всегда ставят в паспорт штамп с датой депортации, а в компьютерную базу данных эту информацию заносят. Человек, не зная этого, едет в Россию вторично, где его проверяют по базе данных и впоследствии возвращают обратно. Депортированные мигранты дожидаются отправки на родину в Центре временного содержания иностранных граждан. По данным мигрантов, находившихся в центре, они находились там в течение четырех-шести месяцев, до тех пор, пока не смогут выплатить «долю» инспекторам. Таким образом, депорт стал для инспекторов своеобразным бизнесом. Есть несколько причин, по которым мигранты не обращаются в суд: отсутствие денег для найма адвоката, не доверие к судебной системе, а также длительный срок рассмотрения заявлений - два-три месяца, в течение которых мигрант будет находиться в центре.
Нападения на трудовых мигрантов
Работающие иностранцы, находясь в трудовой миграции, зачастую становятся жертвами частых нападений и других видов насилия. На граждан Таджикистана были неоднократно совершены нападения с применением холодного оружия, вследствие чего в 2008 г. скончался не один человек. Факты нападений были подтверждены посольством Таджикистана в Российской Федерации, куда информация о фактах нападения поступает из разных российских регионов.
На декабрь месяц 2008 г. на территории Российской Федерации погибло 615 граждан Таджикистана, из которых 84 человека - от рук членов разных националистических группировок. По данному поводу министерство иностранных дел Таджикистана передало России ноту протеста, в которой таджикская сторона указывает на участившиеся преступления на почве ксенофобии. По мнению Таджикистана, российские правоохранительные органы недостаточно оперативно реагируют на участившиеся преступления данной категории. Несмотря на информацию об участившихся случаях убийств граждан Таджикистана, многие таджикские мигранты планируют вернуться в Россию с началом нового трудового сезона.
Влияние мирового финансового кризиса на трудовых мигрантов
Во всем мире продолжается экономический кризис, который повлиял на положение трудовых мигрантов. По словам трудящихся, в последние месяцы им стали платить заметно меньше, чего едва хватало на пропитание, с таким же трудом они могли приобрести билеты обратно домой. В России экстренно закрываются стройки, увольняют рабочих и не выдают заработную плату. В Екатеринбурге прошла массовая забастовка мигрантов-строителей, большинство из которых были таджиками. Мигранты требовали, чтобы им выдали зарплату за несколько последних месяцев. Им выплатили обещанную зарплату, после чего уволили.
По данным начальника миграционной службы УВД Согдийской области, начиная с 1 сентября по 18 декабря 2008 г. в Согдийскую область вернулись 52 тыс. 125 трудовых мигрантов, в то время как за аналогичный период 2007 года это число составило 12 тыс. человек.
По мнению экспертов, квоты на привлечение иностранной рабочей силы в РФ будут снижаться, и многим не останется ничего, как вернуться на родину. Это, в свою очередь, приведет к социальной напряженности в Таджикистане, поскольку страна не в состоянии обеспечить работой всех возвратившихся трудовых мигрантов. Российский премьер Владимир Путин заявил, что сокращение квот на привлечение иностранной рабочей силы является обоснованной реакцией на ухудшение экономической ситуации в России.
По сообщению представителей таджикского парламента, госбюджетом страны на 2009 год предусмотрено создание Стабилизационного фонда развития экономики при республиканском бюджете и определена его сумма - 261 млн. сомони ($76 млн. 427 тыс. 525). Его пополнение предусмотрено за счет перечисления 20% и 30% от суммы перевыполнения доходных частей утвержденных местных и республиканских бюджетов соответственно. План уже установлен для всех областей и районов страны.
Правительством также намечено формирование и пополнение государственного фонда материальных резервов и государственных мобилизационных резервов, для чего освобождается от НДС импорт товаров на сумму 50 млн. сомони ($14 млн. 641 тыс. 288). Будет закупаться зерно и горюче-смазочные материалы, которые, в случае кризиса, будут активно реализовываться на рынке.
По поручению президента на уровне премьер-министра создана правительственная комиссия по вопросам борьбы с преодолением кризисной ситуации. Комиссия должна разработать комплекс мер для снижения последствий кризиса. Однако, как считают аналитики, даже если правительство сейчас примет антикризисную программу, это вряд ли улучшит ситуацию. Число безработных в республике растет слишком стремительно.
IX. Права пользователей земли
В экономической системе Таджикистана за последние годы произошли значительные изменения в сторону развития. Правительство РТ, международные и местные организации прилагают значительные усилия для развития предпринимательства в республике, но частный сектор остается еще недостаточно окрепшим и сталкивается с препятствиями со стороны некоторых органов власти.
В Таджикистане продолжается земельная реформа, задачами которой являются создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирование многоукладной экономики, рациональное использование и охрана земель в целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции.
Международные организации, в свою очередь, отмечают недостатки земельной реформы, которыми являются:
· отсутствие у большинства сельского населения понимания сути земельной реформы, а практически у 90% сельского населения - из-за отсутствия доступа к информации
· существование сложной, бюрократической финансовой схемы по оформлению земельных участков в пользование, которая непонятна большинству сельского населения
· «косметическая» реструктуризация сельских предприятий в арендные долевые предприятия, акционерные общества или производственные кооперативы, которые на самом деле не меняют структуру землепользования и землевладения[13].
Горы составляют 93% от общей территории Таджикистана. Поскольку земля, на которой можно заниматься сельскохозяйственными работами, составляет малую часть территории республики, во многих регионах остро стоит вопрос выделения земли под дехканско-фермерские хозяйства.
В отличие от многих стран СНГ, в которых Конституцией была определена частная собственность на землю, в Таджикистане земля осталась в государственном владении. Бывшие колхозники получили ее в бессрочное пользование, оформив на это соответствующий документ - сертификат на право пользования землей.
Существуют определенные проблемы с полномочиями земельного комитета по вопросам оформления сертификата на право пользования земельным участком, проведение экспертизы и создание карты земельного участка, выделенного под дехканское хозяйство. Некоторые руководители дехканских хозяйств, приводя собственные примеры, отмечали упущение компетентных органов в сроках оформления соответствующих документов.
Принятие закона «Об ипотеке»
1 апреля 2008 г. в Таджикистане был принят закон «Об ипотеке».
Будучи еще на стадии обсуждения в нижней палате парламента, законопроект подвергся критике со стороны депутатов. По их мнению, закон передает право пользования землей от дехкан (крестьян) к банкирам. В соответствии со ст.7 Закона РТ «Об ипотеке», сертификат на право пользования землей может быть предметом залога. Специалисты прогнозируют, что введение процедуры залога сертификата на право пользования землей станет началом перераспределения земельных ресурсов и повлечет за собой ухудшение положения дехкан.
По данным депутатов нижней палаты, в процессе рассмотрения законопроекта удалось внести около 20 поправок. Но они все были отменены, а после опубликования текста закона, оказалось, что дехкане очень просто могут лишиться не только земель, отданных в залог, но и всего того, чем они владеют: жилого дома, гаража, хозяйственных построек и т.д.
Как показывает практика, не все пользователи земли знакомы с законодательством, регулирующим вопросы землепользования. Так, по данным Центра социологических исследований «Зеркало», на сегодняшний день осведомленность дехкан о законодательстве в сфере землепользования, напрямую касающегося их жизни, крайне низкая. Число таких дехкан составляет всего 6,4 - 8,5%.
Проблемы хлопководства
В недалеком прошлом хлопководство было источником стабильного дохода для Таджикистана, чего нельзя сказать сегодня. Теперь отрасль приносит только убытки, поскольку наблюдается крайне низкая урожайность и плохое качество хлопка-волокна. Сами дехкане влачат жалкое существование, довольствуясь лишь высохшими стеблями хлопка (гузапая, которая используется во время топки вместо дров) в качестве платы за тяжкий труд. При этом почти все дехканские хозяйства имеют огромные долги перед фьючерсными компаниями, которые после развала советской системы взялись финансировать выращивание хлопка.
Согласно постановлению правительства РТ № 312 от 02 июля 2008 г. «О регулировании долгов хлопкосеющих хозяйств и улучшения финансовых условий сельскохозяйственных товаропроизводителей в Республике Таджикистан», дехкане могут по своему усмотрению и желанию засеивать выделенную им землю, но на практике в течение нескольких лет местные исполнительные органы власти обязывают представителей дехканских хозяйств засеивать земельные участки хлопчатником, ссылаясь на то, что хлопок является стратегическим сырьем РТ, и что экономика Таджикистана зависит от данного сырья.