Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 3 Опрос экспертов 3 3 Анализ документов 4 (стр. 1 из 23)
При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итогам II Конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 192-рп»Проект (грант) № 175
ОРГАНИЗАЦИЯ-ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ:
Некоммерческое партнерство Проектно-консультативный центр «Территория РоСТа»
ТЕМА ПРОЕКТА (ГРАНТА):
«Изучение типов регионального
административно-политического управления, сложившегося в России в
постсоветский период»
Омская область
г.Москва
Сентябрь 2009 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1.3. Основные параметры и использованные методы проекта.. 3
2. Общая характеристика региона.. 7
2.1. Власть в Омской области.. 8
2.2. Политические партии в Омской области.. 12
2.3. Основные общественные и национальные организации в Омской области.. 14
2.4. Протестная активность населения в Омской области в 2009 г.. 16
2.5. Социально-экономическая характеристика Омской области.. 24
2.6. Средства массовой информации в Омской области.. 29
3. Основные политические акторы... 31
3.1. Степень и характер влияния политических акторов.. 34
3.2. Степень и характер взаимодействия политических акторов.. 45
4. Анализ динамики формирования и проявлений регионального политического конфликта.. 53
4.3. Сценарии дальнейшего развития политической ситуации в Омской области.. 58
5. Административно-политическое управление в регионе.. 59
Приложение 1. Список экспертов.. 66
Приложение 2. Биографии представителей властных структур Омской области.. 69
Приложение 3. Политические, общественные и национальные организации в Омской области.. 81
Приложение 4. Показатели социально-экономического положения Омской области.. 86
Приложение 5. Список средств массовой информации в Омской области.. 94
Приложение 6. Контент-анализ СМИ Омской области.. 104
Приложение 7. Биографии ведущих политических акторов в Омской области.. 110
1. Введение
1.1. Цель
Определить тип регионального административно-политического управления, сложившегося в Омской области в постсоветский период.
1.2. Задачи
1. Реконструировать процесс становления существующей системы управления регионом;
2. Соотнести полученные результаты с индикаторами определенного типа административно-политического управления;
3. Уточнить индикаторы типов административно-политического управления регионом;
4. Реконструировать процесс конфликтных взаимодействий в регионе в постсоветский период;
5. Определить степень кризисности региона.
1.3. Основные параметры и использованные методы проекта
Изучение типа регионального административно-политического управления в Омской области проводилось с использованием следующих методов:
1.3.1. Опрос экспертов
Для опроса экспертов использовалась такая форма как глубинное интервью, которое представляет собой качественный метод сбора информации. Глубинное интервью относится к типу неформализованных интервью, которые включают в себя широкий круг вопросов, не всегда отвечающих требованию сопоставимости вопросов и ответов. Вместо четкого вопросника в интервью использовался перечень информации, которую необходимо получить от каждого респондента.
Глубинное экспертное интервью в данном исследовании совмещалось с анкетированием экспертов, которым предлагалось заполнить две анкеты с целью уточнения списка политических акторов, степени и характера их влияния на различные сферы, а также степень и характер взаимодействия политических акторов между собой.
Основным критерием при отборе экспертов была информированность в различных сторонах социальной, экономической и политической обстановки в крае.
Работа в регионе проводилась с 16 по 28 мая 2009 года. В Омской области было опрошено 25 экспертов.
В числе экспертов 10 человек являются представителями властных структур – исполнительной и законодательной власти Омской области и города Омска, а также аппарата главного федерального инспектора Президента России в Сибирском федеральном округе.
3 эксперта являются представителями политических партий и общественных движений.
5 человек представляют научное сообщество г. Омска.
Среди экспертов 5 человек представляют средства массовой информации.
2 эксперта являются представителями деловых кругов.
Среди 25 опрошенных 3 человека - депутаты Законодательного Собрания Омской области.
Основным критерием при отборе экспертов была информированность в различных сторонах социальной, экономической и политической обстановки в области.
Беседа с экспертами проводилась в свободной форме по заранее разработанной схеме интервью. Эксперты заполняли бланки социометрических анкет.
Список экспертов представлен в Приложении 1.
1.3.2. Анализ документов
При анализе документов в нашем исследовании использовались традиционные методы анализа содержания документальных источников. Неформализованный анализ документов был основан на общих логических операциях анализа и синтеза, сравнения, определения, оценивания, осмысления. Данный метод был использован для сбора первичной информации, но главным образом для уточнения и конкретизации сведений, поступивших от экспертов.
Для описания ситуации в Омской области был проведен анализ следующих документов:
Официальные документы:
Устав (Основной Закон) Омской области;
Устав Законодательного Собрания Омской области;
Структура управления Омской области;
Структура и состав Законодательного Собрания Омской области;
Состав и биографические данные руководителей Омской области;
Социально-экономическое положение региона;
Административно-территориальная структура.
Статистические документы:
Информационно-аналитические и информационно-статистические материалы о социально-экономическом состоянии регионов Российской Федерации.
Каждый документ подвергался внешнему и внутреннему анализу. Внешний анализ предполагал изучение обстоятельств возникновения документов. Внутренний анализ - изучение содержания и стиля документа.
Сводные протоколы по результатам выборов.
Результаты социологических опросов: ФОМ, «Клуб регионов».
СМИ: печатные СМИ; телевидение; радио; информационные агентства; Интернет-порталы в регионе.
В результате исследовательской группе удалось уточнить «картинку» социальной реальности по тем требуемым показателям, которые можно было выявить в текстах документов.
1.3.3. Контент-анализ СМИ
Для проведения контент-анализа СМИ использовались:
· Печатные СМИ;
· Радио;
· Телевидение (региональные новостные передачи;
· Информационные агентства и Интернет.
Темы систематизировались по следующим признакам:
Политическая деятельность:
1. Деятельность федеральных органов власти, касающаяся региона и нашедшая отражение в региональных СМИ;
2. Деятельность органов власти на региональном уровне;
3. Деятельность политических партий и общественных организаций;
4. Деятельность мэра и других органов власти на уровне регионального центра;
5. Антикризисная программа региональной власти;
6. Протестные выступления населения;
7. Конфликты между представителями политической элиты региона;
8. Деятельность «оппозиции».
Экономическая деятельность:
1. Финансовая деятельность и промышленная политика региональной администрации, деятельность отдельных крупных предприятий на территории региона;
2. Проблемы и перспективы развития экономики региона по отдельным отраслям;
3. Деятельность естественных монополистов;
Социальная политика:
1. Блок, связанный с безработицей;
2. Блок, связанный с социальными выплатами;
3. Блок, связанный с ЖКХ, тарифами и т.п.;
4. Блок, связанный с отдельными социальными группами;
5. Блок, связанный с образованием, здравоохранением, культурой, спортом;
6. Демографическая ситуация;
7. Экологические проблемы.
При проведении контент-анализа осуществлялась группировка материала по названиям газет (телеканалам), по датам, по распределению тем.
Отдельно анализировались материалы, связанные с упоминанием о деятельности губернатора. Каждый такой материал оценивался по шкале модальности:
«+» - информация положительной направленности по отношению к губернатору;