Факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами. Это допущение – единственное, которое не согласуется с правилами налогового учета.
Но можно и вносить изменения в учетную поли тику. Делается это согласно п. 16 ПБУ 1/2008 в следующих случаях[11]:
· когда меняется законодательство Российской Федерации или нормативные документы по бухгалтерскому учету;
· когда организация разработала новые способы ведения бухгалтерского учета;
· когда изменились условия деятельности организации .
Внесение изменений в учетную политику всегда оформляется приказом руководителя. Если же у организации возникли операции, схема учета которых не была установлена, то учетную политику следует просто дополнить. Все дополнения тоже утверждаются приказом руководителя. Вносить их можно в течение всего года.
Ответственным за организацию бухгалтерского учета на предприятии является руководитель. Именно он принимает решение о том, как нужно вести учет. В зависимости от сложности хозяйственных операций, количества работников, наличия обособленных подразделений и объема работ вести учет могут:
· бухгалтерия, под руководством главного бухгалтера;
· один бухгалтер, состоящий в штате организации;
· специализированная организация (аудиторская фирма) или бухгалтер-специалист, работающий по договору гражданско-правового характера;
Выбранный способ деятельности должен быть указан в приказе об учетной политике. И обязательно следует пояснить, какую форму бухгалтерского учета будет использовать предприятие. Изменения учетной политики на год, следующий за отчетным, объявляются в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организации. Основными формами ведения бухгалтерского учета являются[12]:
· журнально-ордерная;
· мемориально-ордерная;
· упрощенная форма учета для малых предприятий;
· автоматизированная форма, с применением программ автоматизации бухгалтерского учета.
Правила, лежащие в основе организации и ведения бухгалтерского учета, которые принимают и исполняют все участники хозяйственной деятельности регламентируются законодательными и нормативными актами на уровне государства. В нормативных документах определяется порядок регулирования, организации и ведения бухгалтерского учета для всех предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами.
Все правовые документы, касающиеся регулирования бухгалтерского учета, подразделяются на четыре уровня:[13]
1.Законодательный – законы, постановления, указы органов федеральной власти
2. Нормативный – положения по бухгалтерскому учету министерств и ведомств
3. Методические – приказы, инструкции по отраслям и ведомствам
4. Уровень хозяйствующего субъекта – организационно – распорядительные документы руководства предприятия
Первый уровень - представлен федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Основу системы документов такого уровня представляют:
· Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями).
· Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» (с изменениями и дополнениями).
· Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2) от 26.01.1996 №-14 ФЗ (в редакции от 08.04.2007г. №243-ФЗ) // СЗ РФ от 23.05.2007 -№ 32
Второй уровень - представленный положениями Министерства финансов Российской Федерации, т.е. стандартами по бухгалтерскому учету, в которых рассматриваются отдельные вопросы ведения бухгалтерского учета. Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) (российские стандарты), утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, определяемые Правительством РФ. В настоящее время используется 20 Положений (стандартов) по бухгалтерскому учету:
· План счетов бухгалтерского учета финансово – хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению (приказ Минфина РФ от 31.10.2000 г. № 94н) и др.;
· Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (приказ Министерства финансов РФ от 29.07.1998 г. №34н), (в ред. Приказов Минфина РФ от 30.12.1999 N 107н, от 24.03.2000 N 31н, от 18.09.2006 N 116н, от 26.03.2007 N 26н);
· Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/08), утвержденное Приказом Минфина РФ от 09.12.98 № 60н (ред.от 06.10.08);
· Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров строительного подряда » (ПБУ 2/08), утвержденное Приказом Минфина РФ от 24 октября 2008 г. N 116н;
· Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (ПБУ 3/2006), утвержденное Приказом Минфина РФ от 27. 11. 2006 №147н (ред. от 25.12.07);
· Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденное Приказом Минфина РФ от 06. 07. 99 №43н (ред. от 18.09.06);
· Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально – производственных запасов» (ПБУ 5/01), утвержденное Приказом Минфина РФ от 09. 06. 2001 №44н (ред. от 26.03.07);
· Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), утвержденное Приказом Минфина РФ от 30. 03. 97 №26н (ред. от 27.11.06);
· Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98), утвержденное Приказом Минфина РФ от 25. 11. 98 №56н(ред. от 20.12.07);
· Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» (ПБУ 8/01), утверждено Приказом Минфина РФ от 28. 11. 2002 №96н (ред. от 20.12.07);
· Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99), утвержденное Приказом Минфина РФ от 06. 05. 99 №32н (ред. от 27.11.06);
· Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» (ПБУ 10/99), утвержденное Приказом Минфина РФ от 06. 05. 99 №33н(ред. от 27.11.06);
· Положение по бухгалтерскому учету «Информация о связанных сторонах» (ПБУ 11/08), утвержденное приказом Минфина РФ от 29. 04. 2008 №48н (ред. от 26.05.08);
· Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» (ПБУ 12/2000), утвержденное приказом Минфина РФ от 27. 01. 2000 № 11н (ред. от 18.09.06);
· Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» (ПБУ 13/2000), утвержденное приказом Минфина РФ от 16. 10. 2000 №92н (ред. от 18.09.06);
· Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/07), утвержденное приказом Минфина РФ от 27. 12. 2007 №153н (ред. от 23.01.08);
· Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» (ПБУ 16/02), утвержденное приказом Минфина РФ от 02. 07. 2002 №66н(ред. от 18.09.06);
· Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» (ПБУ 17/02), утвержденное приказом Минфина РФ от 19. 11. 2002 №115н(ред. от 18.09.06);
· Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов по налогу на прибыль» (ПБУ 18/02), утвержденное приказом Минфина РФ от 19. 11. 2002 №114н (ред. от 11.02.08);
· Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» (ПБУ 19/02), утверждено приказом Минфина РФ от 10. 12. 2002 № 126н (ред. от 27.11.06).
Третий уровень - представлен различными приказами, инструкциями и рекомендациями органов власти по вопросам конкретного применения нормативных документов с учетом отраслевых особенностей, специфики производств:
· Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств;
· Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств;
· Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства;
· О формах бухгалтерской отчетности организаций;
· Методические указания по бухгалтерскому учету материально – производственных запасов;
Четвертый уровень — уровень хозяйствующего субъекта, представленный организационно-распорядительными документами и приказами руководства предприятия по вопросам ведения бухгалтерского учета непосредственно на предприятии с учетом особенностей его хозяйственной деятельности. Это, прежде всего, документы, раскрывающие учетную политику предприятия. Основными из них являются:
· документ по учетной политике предприятия;
· формы первичных учетных документов, утвержденные руководителем;
· графики документооборота;
· План счетов бухгалтерского учета, утвержденный руководителем;
· формы внутренней отчетности, утвержденные руководителем.
В последние годы в системе ведения бухгалтерского учета в России произошли значительные изменения, дополнения и уточнения. Поэтому при разработке учетной политики организации должны обязательно исходить из Федерального закона о бухгалтерском учете, иных федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, положений, приказов, Плана счетов бухгалтерского учета, инструкций и писем Минфина РФ и других нормативных документов.[46, 2]
1.3 Бухгалтерская отчетность: понятия, требования
Вхождение многих организаций в рыночную экономику обусловило проблему представления полной финансовой информации о деятельности организации и имущественном положении на определенную дату. Среди групп внешних пользователей такой информации (инвесторы, кредиторы, поставщики и другие коммерческие контрагенты, клиенты, правительство и правительственныеучреждения, общественность) ее предоставление особенно важно для инвесторов и будущих акционеров организации. Бухгалтерская отчетность — свод взаимосвязанных показателей, представляемых в соответствующим образом утвержденных формах, итогов работыпредприятия за истекший отчетный период.[28,16] Бухгалтерская отчетность состоит из взаимосвязанных форм, образующих по объему составляющих их показателей единую систему информации о финансовом состоянии организации[28,16] Значение бухгалтерской отчетности определяется требованиями, предъявляемыми к ней. Бухгалтерская отчетность должна соответствовать следующим требованиям: достоверности, целостности, своевременности, простоте, проверяемости, сравнимости, экономичности, соблюдении строго установленных процедур оформления и публичности. Достоверность базируется не только на информации бухгалтерского, но идругих видов учета, в первую очередь статистического учета. Нарушение данногоподхода делает невозможным составление бизнес-плана, а также оперативное управление имуществом на различных уровнях хозяйственной деятельности. Этоусловие требует сопоставимости отчетных и плановых показателей. [14] Достоверность бухгалтерской отчетности усиливается ее целостностью, т.е. она должна включать показатели финансово-хозяйственной деятельности как самого предприятия, так и его филиалов, представительств и иных структурных подразделений, в том числе выделенных на самостоятельные балансы. Целостность или полнота отчетности позволяет принимать более обоснованные управленческие решения. С этой целью данные синтетического и аналитического учета должны быть подтверждены результатами инвентаризации изаключением независимой аудиторской организации. Своевременность предполагает представление соответствующей бухгалтерскойотчетности в соответствующие адреса в установленный срок. Организации, независимо от организационно-правовых форм собственности (за исключениембюджетных), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании истекшего квартала. Годовая бухгалтерская отчетность представляется в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Она должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами собственника.Отчетность, представленная с нарушением установленных сроков, теряет своезначение.[15] Простота бухгалтерской отчетности лежит в ее упрощении и доступности.Переход бухгалтерского учета к международным стандартам объективно способствует реализации данного требования. Проверяемость отчетности предполагает возможность подтверждения представленной в ней информации в любое время. Косвенно данное условие предполагает нейтральность представленной в ней информации. Сравнимость предусматривает наличие одинаковых показателей на протяженииразличных отрезков времени с целью выявления различий и тенденций. Цель такого сравнения выявить тенденции развития фирмы. Однако при использовании его нельзя избежать принципа ограничения полезности информации, а это может оказать влияние на формирование неправильных выводов. Экономичность достигается путем унификации и стандартизации соответствующих форм отчетности, сокращения отдельных показателей не в ущербкачеству отчетных данных. Оформление — следующее требование, предъявляемое к бухгалтерской отчетности. Оно означает, что составление отчетности, равно как и ведение бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляется на русском языке, в валюте Российской Федерации — в рублях.Отчетность подписывается руководителем организации и специалистом, ведущимбухгалтерский учет (главным бухгалтером и т.п.) Публичность бухгалтерской отчетности осуществляется организациями,перечень которых регламентирован действующим законодательством. К ним отнесены открытые акционерные общества, кредитные и страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, созданные за счет частных, общественных игосударственных источников. [16] 1.4 Типовые формы бухгалтерской отчетностиТиповые формы бухгалтерской отчетности и инструкции о порядке заполнения этих форм разрабатываются и утверждаются Минфином России, ЦБ РФ. Для организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству РФ (кроме кредитных организаций, страховых организаций и бюджетных организаций), перечень и образцы форм бухгалтерской отчетности, Указания об объеме форм бухгалтерской отчетности и Указания о порядке составления бухгалтерской отчетности, утвержденные Приказом Минфина России от 22.07.2003 №67н. Для страховых организаций эти вопросы решены Приказом Минфина РФ от 08.12.2003 г. № 113н.[15,3]