Рассмотрение апелляционных жалоб (протестов)
Новая редакция ч. 1 ст. 267 ХПК предусматривает возможность для третьих лиц вступать в дело на стадии его пересмотра в апелляционном порядке. Ранее третьи лица, участвующие в спорном правоотношении, нередко узнавали о состоявшемся рассмотрении дела только после вынесения решения, что мешало им своевременно вступить в процесс и предотвратить появление судебного акта, негативно влияющего на состояние их законных прав. Внесенное изменение позволит избежать такого развития событий и призвано способствовать соблюдению основной цели апелляции - пересмотру спора в целом по существу.
Существенно расширилась компетенция хозяйственного суда апелляционной инстанции по вопросу исследования доказательств. Как показала практика, в связи с короткими сроками рассмотрения дела в суде первой инстанции стороны не всегда успевают собрать все необходимые доказательства и представить их суду первой инстанции. Ранее в апелляции принимались дополнительные доказательства только в том случае, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по не зависящим от него причинам. Теперь, если апелляционный суд не находит возможным рассмотреть дело на основании имеющихся доказательств, он вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, а также может истребовать такие доказательства самостоятельно (ч. 1 ст. 277 ХПК).
Дополнение, внесенное в ст. 280 ХПК, устраняет неясность, которая касалась последствий установления апелляционной инстанцией допущенных хозяйственным судом первой инстанции существенных нарушений процессуального закона, влекущих в любом случае отмену решения суда первой инстанции (ч. 4 ст. 280). Для того чтобы обеспечить участвующим в деле лицам полноценную реализацию их процессуальных прав, хозяйственный суд апелляционной инстанции в такой ситуации вначале должен отдельным постановлением отменить решение первой инстанции, а затем приступить к новому рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции (ч. 5 ст. 280).
Кассация - только после апелляции, надзор - после кассации
Расширены права лиц, не привлеченных к участию в деле, в кассационном производстве. Так, в ст. 282 и 286 ХПК конкретизировано положение о том, что право на подачу кассационной жалобы лицами, не привлеченными к участию в деле, распространяется на этих лиц в случае нарушения их прав и законных интересов.
В ст. 288 ХПК уточнен перечень оснований, по которым хозяйственный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу. В частности, исключается возможность кассационного обжалования судебного постановления первой инстанции без предварительного обращения в апелляционную инстанцию без уважительных причин.
Конкретизированы основания прекращения кассационного производства (ст. 291 ХПК). В частности, производство по кассационной жалобе (протесту) прекращается, если:
Часть 1 ст. 292 ХПК изложена в иной редакции с учетом содержания ч. 1 ст. 307. А замена слова "отменяется" словами "утрачивает силу" в ч. 5 той же статьи позволит в целях процессуальной экономии одновременно с принятием окончательного постановления по делу отменять определение хозяйственного суда о приостановлении исполнения судебного постановления, не вынося дополнительного акта.
Также суду кассационной инстанции предоставлена возможность отменять раннее вынесенное постановление о приостановлении исполнения до окончания кассационного производства в случае, если отпала необходимость в принятии такой меры. С аналогичной целью внесены изменения в ст. 307 ХПК, регулирующую вопросы приостановления исполнения судебного постановления на стадии пересмотра дела в порядке надзора.
Корректировка ст. 305 ХПК обусловлена исключением возможности обжалования в порядке надзора судебного постановления первой инстанции минуя кассационную инстанцию.
В соответствии с ч. 5 ст. 78 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей процессуальный порядок рассмотрения Президиумом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь устанавливается законом. Поэтому в ст. 312 ХПК внесено соответствующее дополнение.
Изменения в сфере исполнительного производства
Многочисленные изменения внесены в раздел VI "Исполнительное производство".
Дополнение ст. 329, содержащей перечень исполнительных документов, указанием на постановление судебных исполнителей хозяйственных судов об обращении взыскания на денежные средства позволит судебным исполнителям обращать взыскание на денежные средства должника, находящиеся у других лиц (ст. 375 ХПК), а также на счетах в валюте, отличной от валюты взыскания, без привлечения судей, самостоятельно. Принудительное списание денежных средств, причитающихся должнику от третьих лиц, в случае их неуплаты этими лицами на основании постановления судебного исполнителя, безусловно, будет способствовать оперативности исполнения (ранее для принудительного списания требовались 3 документа: представление судебного исполнителя, определение хозяйственного суда и приказ).
Статья 375 Кодекса ("Обращение взыскания на денежные средства и иное имущество, причитающиеся должнику от третьих лиц") изложена в новой редакции. Отчасти ее изменение обусловлено замечаниями субъектов хозяйствования относительно оснований, размеров и сроков перечисления причитающихся должнику денежных средств. Прежде основанием для перечисления причитающихся должнику денежных средств являлся запрос судебного исполнителя. Вместе с тем данный документ по своей сути мог лишь повлечь обязанность предоставить информацию, а не перечислять денежные средства. Предложенный в новой редакции документ -предписание - в большей мере соответствует целям, указанным в ст. 375. Кроме того, с целью исключения вопросов по поводу законности обращения судебными исполнителями взыскания на денежные средства, подлежащие перечислению третьими лицами должнику в качестве предоплаты, слова "денежные средства должника, находящиеся у других лиц" заменены словами "денежные средства, причитающиеся должнику от третьих лиц".
Одновременно в ст. 375 закреплено положение о том, что обращение взыскания на наличные денежные средства и иное имущество третьих лиц в счет погашения задолженности перед должником допускается только с согласия третьих лиц. Ранее при недостаточности денежных средств, находящихся на счетах других лиц, для исполнения определения хозяйственного суда о судебном приказе взыскание на иное имущество этих лиц могло обращаться в безусловном порядке.
С целью предоставить возможность оперативно принимать обеспечительные меры, направленные на недопущение отчуждения денежных средств и иного имущества, причитающегося должнику от третьих лиц, а также имущества должника, подлежащего государственной регистрации, судебным исполнителям предоставлено право запрещать должнику и иным лицам совершать препятствующие исполнению действия в отношении имущества и денежных средств должника (ч. 1 ст. 351 ХПК).
Внесены изменения в ст. 340 ХПК, определяющую порядок восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. Ранее названная статья регулировала этот вопрос лишь в отношении исполнительных документов хозяйственного суда. С учетом изменений нормы ст. 340 распространяются на восстановление пропущенного срока для предъявления всех видов исполнительных документов, перечисленных в ст. 329 ХПК.
В целях наделения судебного исполнителя наряду с хозяйственным судом правом самостоятельно приостанавливать исполнительное производство инициированы изменения ст. 362 и 363 Кодекса. Помимо достижения экономии времени судебных исполнителей это также позволит снять дополнительную нагрузку с судей. А ввиду наличия нормы, позволяющей обжаловать постановления судебного исполнителя (ст. 353), рассматриваемое дополнение не повлечет безосновательного приостановления исполнительного производства.
Статья 365 ХПК, закрепляющая основания прекращения исполнительного производства, дополнена новым основанием - предоставление должнику рассрочки исполнения хозяйственным судом, принявшим судебное постановление, на основании которого был выдан исполнительный документ. Это обусловлено тем, что если судом по заявлению должника предоставлена рассрочка, то до наступления срока платежа, указанного хозяйственным судом при предоставлении рассрочки, судебный исполнитель не вправе осуществлять действия принудительного характера. Взыскатель в данном случае утрачивает право на дальнейшее исполнение исполнительного производства, возбужденного в отношении всей суммы долга, а нахождение исполнительного производства на исполнении теряет смысл.
В соответствии с ч. 4 ст. 331 ХПК при предоставлении должнику рассрочки взыскателю по его заявлению выдаются отдельные судебные приказы о взыскании каждой суммы, определенной рассрочкой. То есть при несоблюдении должником условий рассрочки с целью получения нового судебного приказа на взыскание суммы, срок на уплату которой согласно предоставленной рассрочке истек, взыскатель вправе обратиться в хозяйственный суд в установленном порядке и в последующем предъявить полученный приказ в Службу судебных исполнителей.
Невозможностью проведения исполнительных действий судебными исполнителями до наступления срока платежа, указанного в актах законодательства либо в документах компетентных органов, которыми предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, либо установленного хозяйственным судом при предоставлении отсрочки исполнения, обусловлено дополнение ч. 1 ст. 366 ХПК следующими основаниями для возвращения исполнительного документа взыскателю: