Так, из 4,9 тыс. километров уличной водопроводной сети 1,6 тыс. км. нуждаются в замене, а из 986 км канализационных сетей замены требует почти 272 км (в том числе 187 км уличных канализационных сетей и 85 км главных коллекторов).
Протяженность тепловых сетей, непригодных к дальнейшей эксплуатации сокращается очень медленными темпами. Если в 2001 году нуждалось в замене 13% сетей (329 км), то в 2002 году - более 10% (277 км из 2648). На объектах теплоснабжения ежегодно регистрируется большое количество аварий (в 2002 году аварии случались почти в 2,5 раза чаще, чем в 2001), в связи с чем растут потери теплоэнергии и затраты на аварийно-восстановительные работы.
| Количество аварий и потери ресурсов | ||||
|
| Потери ресурсов в сетях | Количество аварий | ||
|
| 2001 г. | 2002 г. | 2001 г. | 2002 г. |
| Водопроводные сети, тыс. куб. м | 20224 | 16762 | 2019 | 1841 |
| Канализационные сети, тыс. куб.м | - | - | 142 | 101 |
| Тепловые сети, тыс. Гкал | 1055 | 1068 | 958 | 2348 |
Следует отметить, что основной причиной неудовлетворительных результатов деятельности коммунальных предприятий являются фактические потери ресурсов в сетевых коммуникациях. Доведя потери до нормативных, учтенных при формировании тарифов, коммунальные предприятия работали бы без убытка, покрыв свои расходы и получив прибыль, заложенную в тарифах.
Для систем водоснабжения уровень износа основных средств составляет от 47% для МУП «N-ский водоканал» до 61,5% для МУП «Ижводоканал». Несмотря на некоторое снижение аварий в водопроводных сетях (1841 авария в 2002 г. – 2019 в 2001 г.), реальные потери ресурса при его производстве и транспортировке составляют 23-30%. Убытки предприятий водоснабжения составили в 2002 году 103,8 млн. руб. Необходимые затраты на восстановление до нормативного уровня основных фондов системы водоснабжения в Республике оцениваются в 768,75 млн. руб.
На общем фоне ЖКХ Республики выделяется ЖКХ г. N, где сложилась наиболее кризисная ситуация:
По предложению правительства Республики коммунальный комплекс г. N является наиболее желанным кандидатом в пилотные проекты РКС.
Стратегическое позиционирование проекта РКС основывается на возможности эффективного хозяйствования в сфере ЖКХ. Такая возможность принципиально может быть реализована путем:
Поскольку вторая возможность обременена социальными обязательствами проекта, в качестве стратегического подхода принята возможность снижения уровня производственных затрат, которая реализуется за счет:
В качестве оценки потенциала для повышения производительности следует отметить, что, например собственные тепловые мощности муниципальных предприятий высокозатратны: так в МП «Коммунальные тепловые сети» г. N себестоимость 1 Гкал в 2002 году составила 409 рублей. Аналогичный показатель для тепловых мощностей ОАО «Удмуртэнерго» составляет 170 руб при отпускном тарифе 224 рубля, т.е. эффективность промышленной выработки энергии в 2,5 раза выше.
Доведение потерь ресурса в сетях хотя бы до существующего нормативного уровня за счет модернизации сетей по экспертной оценке[3] позволит снизить производственные затраты на 218,8 млн. руб. в теплоснабжении и на 254,7 млн. руб. в водоснабжении. При этом для замены сетей тепло-, водоснабжения и канализации, находящихся в аварийном состоянии, требуется 1 894 млн. руб.
| Затраты на модернизацию коммунальных сетей | ||
| ед.изм. | затраты | |
| основные фонды водопроводной сети | млн. руб. | 768,75 |
| основные фонды канализационных сетей | млн. руб. | 129,15 |
| основные фонды тепловых сетей | млн. руб. | 995,6579 |
| ВСЕГО: | млн. руб. | 1893,558 |
Таким образом, результатом привлечения инвестиций в модернизации сетей в размере 1893,6 млн руб. станет снижение затрат на обеспечение потребителей услугами в размере 473,5 млн. руб. в год со примерным сроком окупаемости инвестиций в течение 5-6 лет. При этом оценочно всего объемы снижения затрат на производство услуг могут составить 1805 млн. руб:.[4]
| Объемы снижения производственных затрат | ||
| Направления мероприятий | ед.изм. | затраты |
| Техническая модернизация основных фондов, включая ресурсосбережение | млн. руб. | 1 422 |
| Оптимизация системы закупок и подрядов | млн. руб. | 241 |
| Повышение уровня внутрифирменного управления | млн. руб. | 142 |
| ВСЕГО | млн. руб. | 1 805 |
Как видно основной эффект достигается за счет технической модернизации основных фондов. Более того, привлечение необходимых инвестиционных средств под модернизацию основных фондов обосновано значимостью проблемы (основная причина экономических потерь[5]), реальным содержанием технических проектов (расчета эффектов) и приемлемыми сроками окупаемости.
Исходя из этого, основным направлением развития бизнеса РКС в ЖКХ Республики станет направление, связанное с привлечением инвестиций и повышением эффективности производства коммунальных услуг за счет реконструкции и модернизации основных фондов ЖКХ, ресурсосбережения. При этом, организационные мероприятия по повышению уровня внутрифирменного управления и оптимизации системы закупок и подрядов станут основой для эффективной реализации инвестиционных проектов по технической модернизации.
Для решения этих задач в Республике создается региональная коммунальная компания РКС – «ХХХ».
В рамках «ХХХ» планируется реализация следующих направлений деятельности:
«ХХХ» создается в соответствии с корпоративными стандартами РКС:
- Регистрация в организационно-правовой форме открытого акционерного общества.
- Место регистрации общества – г. Ижевск.
- Статус общества – дочерняя компания ОАО «РКС» с долей участия ОАО «РКС» в уставном капитале «ХХХ»– 100%.
- Уставный капитал общества – 10 млн руб. Форма внесения капитала – денежные средства.
- Назначение капитала – финансовое обеспечение этапа подготовки общества к началу ведения полноценной операционной деятельности.
- В дальнейшем оформляет свое участие в «ХХХ» Республика и муниципальные образования. При этом, доля участия ОАО «РКС» может составлять не менее 51% (контрольное участие), доля Республики и муниципальных образований, а также других возможных участников общества будет составлять в совокупности не более 49%.
- Деятельность «ХХХ» на начальном (пилотном) этапе, по согласованию с Правительством Республики, осуществляется на базе имущественного комплекса муниципальных коммунальных предприятий электро-, водо- и теплоснабжения г. N, как наиболее проблемного с точки зрения эффективности хозяйствования:
- МУП «Горэлектросеть»,