Правительством Республики Казахстан будут осуществляться постоянный мониторинг и оценка эффективности реализации Стратегии посредством контроля за ходом исполнения мероприятий планов и достижения планируемых показателей (индикаторов) Стратегии.
10. Необходимые ресурсы и источники финансирования
Предполагаемые объемы непосредственных затрат инвестиционного характера на реализацию Стратегии составят 1,2 млрд. долл. США в год. При этом стоимость государственных затрат на реализацию Стратегии составит порядка 260 млн. долл. США в год в ценах 2002 года. Эти средства планируется ежегодного выделять институтам развития для финансирования частного сектора в рамках реализации Стратегии. Объемы финансирования науки, образования, подготовки профессиональных кадров из республиканского и местных бюджетов будут уточняться при формировании бюджетов на соответствующий год.
Для финансирования мероприятий Стратегии будут задействованы средства Банка Развития, Инвестиционного фонда, Инновационного фонда. При этом создание новых инвестиционных и инновационных институтов также требует изыскания крупных финансовых ресурсов.
Кроме того, предусматривается привлечение помощи международных организаций и стран-доноров для реализации наиболее приоритетных и эффективных проектов, направленных на создание новых технологичных и наукоемких производств, развитие инфраструктуры.
Основную финансовую нагрузку должен будет нести частный сектор. По предварительной оценке, соотношение участия государственного и частного капитала должно составлять один к пяти.
11. Ожидаемые результаты от реализации Стратегии
Успешная реализация Стратегии индустриально-инновационного развития должна способствовать обеспечению долговременного устойчивого роста экономики страны на основе диверсификации, модернизации экономики и создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта.
В экономике страны станут преобладать частные инициативы. Будут созданы равные конкурентные условия для всех субъектов рынка.
Улучшится использование достижений науки в повышении конкурентоспособности экономики, будут приняты меры по преодолению отставания в области менеджмента и маркетинговых исследований, стандартизации и сертификации продукции и др.
Процедуры отбора инвестиционных и инновационных проектов приобретут свою целенаправленность и транспарентность в части выбора их для финансирования с участием финансовых ресурсов государства.
Будут созданы новые финансовые институты, использующие современные методики в области определения перспективности инвестиционных идей и проектов.
Налоговое и таможенное законодательство будет ориентировано на стимулирование конкуренции, экспорта казахстанской продукции и приток инвестиций в экономику страны.
Повысится уровень привлекательности Казахстана для инвестиций, трансферта технологий, обмена научными достижениями за счет создания современной и развитой научно-инновационной и производственной инфраструктуры, эффективной системы подготовки высококвалифицированных управленческих, научных, инженерных, технических и рабочих кадров.
Произойдут существенные структурные преобразования в пользу производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.
Существенно диверсифицируется экспорт и расширится выход Казахстана на мировой рынок с готовой продукцией, углубится интеграция экономики Казахстана с мировой экономикой не только через сырьевые товары, но и за счет готовых изделий и инновационных услуг.
Решающий перелом произойдет в развитии малого и среднего, особенно инновационного, бизнеса. В стране резко сократится доля нерыночных секторов экономики. Будет обеспечена прозрачность финансово-хозяйственной деятельности предприятий.
Снижение рисков даст толчок притоку инвестиций в обрабатывающий сектор промышленности, сделает его привлекательным и для иностранных инвесторов, что будет способствовать привлечению современных управленческих методов и производственных технологий в этот сектор.
Ожидается кардинальное улучшение работы фондового рынка, вовлечение в инвестиционные ресурсы реального сектора экономики средств пенсионных, страховых, инвестиционных фондов и средств населения, произойдут заметные сдвиги в трансформации доходов сырьевого сектора в доходы и инвестиции обрабатывающего сектора, в межотраслевом переливе капитала.
Предложенные подходы и меры приведут к росту капитализации банков и снижению банковских кредитных рисков. Это, в свою очередь, создаст необходимые предпосылки для роста инвестиционных ресурсов, снижения до 3-4% ставок по кредитам, расширения доступа малого и среднего бизнеса к банковским кредитным ресурсам. Укрепление доверия к банковским и другим финансовым институтам позволит решить проблемы трансформации валовых сбережений в инвестиции в обрабатывающий сектор.
Улучшение инвестиционного климата и дальнейшая либерализация экономики в целом приведут не только к росту привлечения иностранных инвестиций и экспорта товаров, но и легальному вывозу и выгодному размещению отечественного капитала за рубежом.
Реализация мер по снижению налогового бремени на экономику и дерегулированию деятельности предпринимательства существенно изменит соотношения между "официальной" и "теневой" экономикой.
Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.
Результаты от реализации Стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства.
Реализация Стратегии позволит:
увеличить к 2015 году удельный вес производства товаров в структуре ВВП с 46,5% до 50-52%;
повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году;
замедлить снижение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП с 13,3% в 2000 году до 12-12,6% в 2015 году (для сравнения: данный показатель без проведения индустриальной политики в 2015 году составил бы 10,9%).
Вместе с тем без реализации Стратегии доля добавленной стоимости горнодобывающих отраслей в промышленном производстве в 2015 году может достигнуть 55-56%, в том числе в добыче нефти - 50-51%, против 31,0% и 25,6% в 2000 году. С учетом реализации Стратегии горнодобывающие производства составят только 46-47%. При этом доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрастет с 0,1% от ВВП в 2000 году до 1-1,4% в 2015 году.
Качественные изменения произойдут в структуре добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Доля металлургии и обработки металлов упадет с 40,1% от общего объема добавленной стоимости обрабатывающей промышленности до 27-28%, а доля переработки сельхозпродуктов возрастет с 38,1% до 45-46%. При этом доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции составит 9-11% против 0,6% в 2000 году.
Будут расти и прожиточный минимум, минимальная зарплата и пенсии. Реальные денежные доходы населения страны увеличатся в 2,1-2,4 раза.
к Стратегии индустриально-инновационного
развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы
Прогноз динамики ВВП без проведения индустриально-инновационной политики
| Среднегодовой прирост физического объема, в % | млрд. тенге, в ценах 2000 года | 2005 в % к 2000 | 2010 в % к 2005 | 2015 в % к 2010 | 2015 в % к 2000 | Ср. годовой прирост за 2001- 2015 гг. | ||||||
| 2001- 2005 | 2006- 2010 | 2011- 2015 | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | ||||||
| ВВП | 7,5 | 8,3 | 7,3 | 2599,4 | 3580,2 | 5342,3 | 7592,9 | 137,7 | 149,2 | 142,1 | 292,7 | 7,4 |
| Промышленность | 10,0 | 9,2 | 6,8 | 864,3 | 1031,9 | 1601,9 | 2229,8 | 119,4 | 155,2 | 139,2 | 258,0 | 6,5 |
| Горнодобывающая промышленность | 10,2 | 13,3 | 8,4 | 267,7 | 448,3 | 835,8 | 1252,8 | 167,5 | 186,5 | 149,9 | 468,0 | 10,8 |
| добыча нефти | 11,6 | 14,2 | 8,6 | 221,6 | 383,7 | 745,2 | 1125,7 | 173,1 | 194,2 | 151,1 | 507,9 | 11,4 |
| прочие горнодо- бывающие отрасли | 7,0 | 7 | 7 | 46,1 | 64,6 | 90,6 | 127,1 | 140,3 | 140,3 | 140,3 | 275,9 | 7,0 |
| Обрабатывающая промышленность | 8,6 | 5,6 | 4,8 | 346,8 | 497,2 | 652,6 | 825,0 | 143,3 | 131,3 | 126,4 | 237,9 | 5,9 |
| металлургия и металлообработка | 4,4 | 4,3 | 3 | 139,0 | 172,6 | 213,0 | 247,0 | 124,2 | 123,4 | 115,9 | 177,7 | 3,9 |
| переработка сельхозпродуктов | 9,3 | 8 | 7 | 132,2 | 206,6 | 303,6 | 425,8 | 156,3 | 146,9 | 140,3 | 322,1 | 8,1 |
| химическая промышленность | 21,3 | 3 | 2,5 | 6,1 | 16,0 | 18,6 | 21,0 | 262,6 | 115,9 | 113,1 | 344,4 | 8,6 |
| машиностроение | 8,1 | 2 | 1,5 | 17,91 | 26,4 | 29,2 | 31,4 | 147,6 | 110,4 | 107,7 | 175,6 | 3,8 |
| наукоемкие и высоко- технологичные | 2,0 | 2 | 2,5 | 2 | 2,2 | 2,4 | 2,8 | 110,4 | 110,4 | 113,1 | 137,9 | 2,2 |
| прочие отрасли | 8,1 | 3,2 | 2,5 | 49,6 | 73,3 | 85,8 | 97,0 | 147,6 | 117,1 | 113,1 | 195,5 | 4,6 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 3,4 | 5,6 | 6,0 | 73,0 | 86,4 | 113,5 | 151,9 | 118,4 | 131,3 | 133,8 | 208,1 | 5,0 |
| Сельское хозяйство | 4,8 | 3,0 | 3,0 | 210,9 | 266,6 | 309,1 | 358,3 | 126,4 | 115,9 | 115,9 | 169,9 | 3,6 |
| Строительство | 16,0 | 19,3 | 15,0 | 134,6 | 282,7 | 683,2 | 1374,1 | 210,0 | 241,7 | 201,1 | 1020,9 | 16,8 |
| Производство товаров | 9,7 | 10,4 | 8,8 | 1209,8 | 1581,2 | 2594,2 | 3962,2 | 130,7 | 164,7 | 152,7 | 327,5 | 8,2 |
| Производство услуг | 7,4 | 6,3 | 5,6 | 1256,0 | 1791,4 | 2431,9 | 3199,7 | 142,6 | 135,8 | 131,6 | 254,8 | 6,4 |
| Услуги транспорта | 8,5 | 8,4 | 6,7 | 260,2 | 391,2 | 585,5 | 809,8 | 150,4 | 149,7 | 138,3 | 311,3 | 7,9 |
| Услуги связи | 10,5 | 7,0 | 6,3 | 38,3 | 63,2 | 88,6 | 120,3 | 164,7 | 140,3 | 135,7 | 313,6 | 7,9 |
| Услуги торговли | 8,6 | 7,0 | 6,5 | 323,5 | 488,7 | 685,4 | 939,0 | 151,1 | 140,3 | 137,0 | 290,3 | 7,4 |
| Услуги образования | 5,5 | 4,0 | 4,0 | 110,0 | 143,8 | 174,9 | 212,8 | 130,7 | 121,7 | 121,7 | 193,5 | 4,5 |
| Услуги науки и научно- инновационной деятельности | 4,0 | 4,0 | 4,2 | 24,0 | 29,2 | 35,5 | 43,6 | 121,7 | 121,7 | 122,8 | 181,8 | 4,1 |
| Прочие услуги | 6,2 | 5,0 | 4,5 | 500,0 | 675,4 | 862,0 | 1074,2 | 135,1 | 127,6 | 124,6 | 214,9 | 5,2 |
| Услуги финансового посредничества | 0,0 | 0,0 | 0,0 | -23,7 | -23,7 | -23,7 | -23,7 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |