С учетом налоговых отчислений, затрат на транспортировку продукции и рекламу предприятия многих отраслей становятся убыточными.
Резервы повышения доходности предприятий заключаются в применении новых технологий, сокращающих численность работающих, снижении материало и энергоемкости продукции.
Таблица 2
Уровень затрат на 1 тенге реализованной продукции в 2002 году
| Себестоимость реализованной продукции (работ, услуг) | Доход от реализации продукции (работ, услуг) | Уровень затрат на 1 тенге реализованной продукции | |
| млн. тенге | тенге | ||
| Всего | 1970993,6 | 3211898,1 | 0,61 |
| Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 68687,6 | 75337,2 | 0,91 |
| Горнодобывающая промышленность | 530423,3 | 1185646,8 | 0,45 |
| добыча сырой нефти и природного газа | 383218,9 | 973496,2 | 0,39 |
| Обрабатывающая промышленность | 526538,1 | 773500,9 | 0,68 |
| производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 124053,5 | 163793,1 | 0,76 |
| производство пищевых продуктов, включая напитки | 104989 | 131017,6 | 0,80 |
| производство табачных изделий | 19064,5 | 32775,4 | 0,58 |
| производство нефтепродуктов | 35920,8 | 58423,5 | 0,61 |
| производство ядерных материалов | 10071,5 | 12170,8 | 0,83 |
| химическая промышленность | 14138,2 | 16582,6 | 0,85 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 21016,9 | 27411,1 | 0,77 |
| производство сплавов черных металлов | 75957 | 122015,4 | 0,62 |
| производство цветных металлов | 130453 | 238586 | 0,55 |
| производство машин и оборудования | 19565,6 | 24029 | 0,81 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 159056,9 | 185563,2 | 0,86 |
| Строительство | 168742,8 | 198873,7 | 0,85 |
| Транспорт и связь | 314160,6 | 476446,8 | 0,66 |
| Финансовая деятельность | 2758,6 | 5790,5 | 0,48 |
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.
2. Цель, задачи и принципы осуществления Стратегии
Под индустриальной политикой понимается комплекс мер, посредством которых государство создает благоприятные условия и оказывает поддержку предпринимательству для формирования конкурентоспособной и эффективной национальной промышленности.
Стратегия индустриально-инновационного развития должна обеспечить достижение целей, определенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан на период до 2010 года, а также создать основы формирования в последующие годы казахстанской экономики сервисно-технологической направленности.
Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.
Под конкурентоспособностью понимается способность казахстанских предприятий производить продукцию на экспорт. Другими словами, продукция обрабатывающей промышленности должна соответствовать аналогичным мировым стандартам и быть конкурентоспособной по цене.
Развитие сырьевого сектора экономики будет осуществляться по соответствующим отраслевым и секторальным программам Правительства.
Задачи Стратегии состоят в следующем:
обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;
повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;
стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;
переход к мировым стандартам качества;
наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.
Стратегия базируется на следующих принципах:
партнерство с частным сектором;
направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях промышленности;
государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов, направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность процедур по ее оказанию;
комплексный характер мер государственной поддержки отраслей, обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей;
обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;
отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;
нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных преимуществ.
Решение поставленных целей и задач при соблюдении выделенных принципов и серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане.
3. Определение приоритетов индустриально-инновационной политики
Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и создание потенциально конкурентоспособных, в том числе экспортоориентированных, производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств.
Данный подход не закрывает для предпринимателей различных отраслей экономики путь к техническому и организационному совершенствованию действующих производств и созданию новых видов продукции экспортной ориентации.
Конкретные предложения должны возникать в частном секторе, а банки второго уровня и создаваемые инвестиционные государственные институты развития на основе специальных методик будут анализировать предложения в целях их потенциальной реализации в партнерстве с частным сектором. К работе по оценке предложений будут привлекаться отечественные и иностранные специалисты.
Законодательство стран с рыночной экономикой, в том числе и Республики Казахстан, запрещает направлять бюджетные средства на оказание финансовой и инвестиционной поддержки частным предприятиям. В соответствии с этим финансовая поддержка конкретных частных компаний расценивается как проявление государственной коррупции. Практика показала правильность данного подхода.
Как правило, государство не может и не должно заниматься непосредственной финансовой поддержкой конкретных компаний, но оно может и должно выступать катализатором и инициатором в вопросах повышения конкурентоспособности экономики и способствовать модернизации частных предприятий, вовлекая их в инновационные процессы и тем самым создавая и улучшая производственный и конкурентный потенциал.
3.1. Методы определения приоритетов индустриально-инновационной политики
Мировая практика показывает, что государство с рыночной экономикой может сотрудничать с частным сектором в осуществлении структурных преобразований в экономике. Наиболее удачные примеры этого сотрудничества имеются в Японии, Южной Корее, Малайзии и других странах, сделавших за последние тридцать лет крупный прорыв в области своего экономического развития.
Современный Китай также проводит политику сотрудничества с частным сектором в области развития стратегических направлений индустриального развития.
Исследования Всемирного Банка показывают, что все подходы к государственной индустриальной политике могут быть сведены к трем категориям: координация инвестиций, развитие делового сотрудничества и замещение рынка.
Инициативы по координации инвестиций
В условиях недостаточно развитых рынков фирмы не в состоянии оценить величину спроса на новую и более качественную продукцию, которая будет создаваться по мере расширения производства. Государство берет на себя функцию координатора инвестиций, которые лишь при совместном осуществлении инвестиционных проектов приносят компаниям выгоду.
Следование этой модели координации инвестиций предполагает наличие у государственных и частных институтов определенного потенциала, что недоступно для большинства развивающихся стран.
Инициативы по развитию делового сотрудничества
Инициативы в рамках активной государственной политики по деловому сотрудничеству могут быть нацелены непосредственно на укрепление деловых контактов с предпринимателями в следующих направлениях:
специализированные категории покупателей формируют новые рыночные ниши и являются источником информации по стандартам продукции;