Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, Программы по реализации административной реформы в Новосибирской области на 2007-2008 годы (она же кончилась!), утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 24 апреля 2007 г. № 127-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в государственных органах, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
С учетом того, что коррупция в Российской Федерации достигла высокого уровня, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного управления, необходимы осуществление программных мер по созданию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов в рамках проводимой в России административной реформы, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики.
В Новосибирской области уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно-опасных сферах деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области. Антикоррупционная политика Новосибирской области представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению, пресечению и искоренению коррупции, важной частью которой является настоящая Программа. (А у нас в Программе в конечных целях заявлено только – снижение уровня коррупции…)
Основные мероприятия Программы направлены на создание в Новосибирской области эффективных условий для недопущения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции. (А у нас в Программе (гл. 2 Цели и задачи) в конечных целях заявлено – снижение уровня коррупции…)
Требуется методическая и целенаправленная работа по оценке коррупционных рисков и ранжированию их по степени распространенности, выявлению наиболее вероятных зон коррупционных рисков в разных сферах деятельности государственных органов Новосибирской области, осуществлению антикоррупционных мероприятий при проведении конкурсов по размещению государственного заказа, при решении вопросов государственной гражданской службы, вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
Программа разработана в целях расширения и конкретизации мероприятий антикоррупционной направленности, предусмотренных:
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Уголовным кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2007 г. № 885 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»;
Распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах»;
Национальным планом противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008г. № Пр-1568.
Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Новосибирской области являются необходимыми элементами реализации административной реформы на уровне субъекта Российской Федерации.
Использование программного метода в целях предупреждения коррупции позволит снизить коррупционные риски в деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области, а также позволит использовать централизованный механизм координации осуществления антикоррупционных мероприятий во взаимосвязи с другими мероприятиями, проводимыми в рамках административной реформы в Новосибирской области в 2009 - 2012 годах.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
· снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Новосибирской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;