Создание системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц будет осуществлено Уполномоченным органом по противодействию коррупции. План внедрения механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, замещающих коррупциогенные должности, будет утвержден Администрацией Новосибирской области, в структуру которой входит Уполномоченный орган по противодействию коррупции.
Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций (в частности, функций контроля и надзора), а также при предоставлении государственных услуг возможно использование современных технологий, позволяющих получать дополнительную информацию об исполнении государственным гражданским служащим Новосибирской области своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах предоставления государственных услуг, где происходит прием и непосредственный контакт с заявителями. А КТО будет видеонаблюдать??? И куда и КАК будет «подшиваться» это видео?? А есть ли федеральный НПА по легитимности введения видеонаблюдения?? И кто тогда пойдет на такую работу (хоть руководитель хоть исполнитель), чтобы целый день сниматься на это ТВ??
Порядок использования технических средств контроля в коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области будет разработан Уполномоченным органом по противодействию коррупции и утвержден постановлением Администрации Новосибирской области. (А на это право у Уполномоч. органа есть или будет?? И на основании чего??)
В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо закрепить возможность личного взаимодействия с заявителем только в определенных местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля без возможности произвольного отключения данных средств. (Это может быть только на основании федерального НПА!!! Где он?)
При назначении на коррупциогенную должность государственный гражданский служащий Новосибирской области должен быть письменно проинформирован о возможном применении при исполнении им своих должностных обязанностей специальных технических средств контроля. (А как насчет ЕГО согласия насчет работы под «софитами»??? Может он просто повернется и уйдет?? )
3.6. Установление обратной связи с получателями государственных услуг
В исполнительных органах государственной власти Новосибирской области должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, связанных с коррупционными фактами, с которыми они столкнулись при взаимодействии с органами государственной власти и их должностными лицами. Положения этого регламента должны предусматривать дополнительные гарантии гражданам, установленные Федеральным Законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Для сбора указанной информации должен быть создан интерактивный канал взаимодействия с заявителями (Интернет, электронная почта), организуется «телефон доверия», определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области.
В Новосибирской области на базе Уполномоченного органа по противодействию коррупции создается и на постоянной основе действует «горячая линия» для сообщений о фактах коррупции.
Процедура функционирования «горячей линии» и процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами «горячей линии» утверждается Комиссией.
Комитетом по работе с обращениями граждан - общественной приемной Губернатора области будет проводиться ежемесячный анализ жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Зачем дублировать??? «Горячая линия» – в Уполномоч. Органе (скорее всего ДОУ), а анализ ведет Комитет?? Надо устранить это противоречие?
Департамент информации администрации Новосибирской области организует ведение учета критических публикаций в средствах массовой информации о деятельности должностных лиц исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, проведение мониторинга информации, содержащей факты коррупции в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, распространенной средствами массовой информации. И куда и для каких целей пойдет собранная информация??
В рамках данного направления Программы Департаментом информации Администрации Новосибирской области будет инициирован общественный диалог на тему: «Как гражданское общество может противодействовать коррупции» с привлечением к диалогу как можно большего числа людей, живущих на территории Новосибирской области.
Уполномоченным органом по противодействию коррупции должна быть создана система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, в том числе путем проведения опросов на официальном Интернет-сайте Администрации Новосибирской области, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и sms от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с указанными органами, их структурными подразделениями, подведомственными организациями.
3.7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций
В рамках реализации данного направления планируется создание и внедрение системной программы этического образования государственных гражданских служащих Новосибирской области в форме семинаров и тренингов. Её основная задача – формирование у государственных служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные.
В этих целях на систематической основе Департаментом организации управления Администрации Новосибирской области будут организованы семинары и тренинги для сотрудников администрации Новосибирской области и иных исполнительных органов государственной власти области, которые так же будут включать в себя элементы этического и правового образования. (А вновь назначаемых руководителей и их заместителей, нач. отделов – тоже будут учить??) Указанные мероприятия будут проводиться также и для сотрудников подведомственных организаций, предоставляющих государственные услуги (государственные унитарные предприятия области и государственные учреждения области). Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп граждан и предпринимателей – получателей государственных услуг.
С целью формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих Комиссией будет организована разработка и утверждение Кодекса этического поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области.
Кодекс этического поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области должен представлять собой систематизированный перечень нравственных, моральных требований к гражданским служащим, ориентирующих их в поведенческих действиях и выступающих в качестве критериев оценки сложных нравственных проблем поведения гражданских служащих. (А может не МУДРИТЬ с обучением ВЗРОСЛОГО, (тем более на руководящую должность!!) госслужащего в сфере антикорр. поведения, а просто напросто при приёме на работу на должности по утвержденному списку знакомить ИМЯРЕКА с Кодексом и брать с него что-то в виде подписки о последствиях коррупционного поведения по соответствующим статьям УК??? Ну, к примеру, как раньше было, да и сейчас есть наверное, о неразглашении гостайны или секретов??)
Департаментом информации Администрации Новосибирской области будет осуществлено внедрение систематической публикации информационных материалов о вопросах коррупции, противодействия коррупции, ее влиянии на социально-экономическое развитие России и Новосибирской области, о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
С целью формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций Департаментом информации Администрации Новосибирской области на постоянной основе будет осуществлена организация следующих мероприятий:
· пресс-конференций, брифингов, «круглых столов», «прямых линий» по вопросам противодействия коррупции с участием руководителей исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;
· публикации цикла статей, репортажей в средствах массовой информации с рекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц и государственных гражданских служащих Новосибирской области;