1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации определяют наиболее типичные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Новосибирской области, а также правила их предупреждения и выявления при подготовке и принятии нормативных правовых актов.
Под коррупцией в целях настоящих Методических рекомендаций понимается неправомерное использование должностным лицом, государственным служащим, сотрудником иной организации, наделенной в установленном порядке правом исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, своего статуса для получения ненадлежащей выгоды (незаконного обогащения, незаконного получения различных услуг) либо в иных личных целях.
Коррупционными факторами признаются положения нормативных правовых актов и их проектов (в том числе дефекты норм и правовые формулы), которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении нормативного правового акта, в том числе могут быть непосредственной основой коррупционных практик либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, допускать или провоцировать их.
Нормы (нормативные правовые акты, их проекты), содержащие коррупционные факторы, признаются коррупциогенными нормами (нормативными правовыми актами, их проектами).
К типичным коррупционным факторам относятся коррупционные факторы, наиболее часто встречающиеся в нормативных правовых актов и их проектах, независимо от предмета их регулирования, и, безусловно, или с высокой степенью вероятности способствующие проявлениям коррупции.
Основная цель применения настоящих Методических рекомендаций – снижение (преодоление) коррупциогенности нормативных правовых актов за счет предупреждения, выявления и устранения выявленных типичных коррупционных факторов и проявлений коррупциогенности.
1.2. Для целей настоящих Методических рекомендаций выделяют:
а) типичные коррупционные факторы, связанные с реализацией полномочий органа власти
Данные типичные коррупционные факторы характеризуют наделение органа (должностного лица) полномочиями, которые он способен использовать по собственному усмотрению (дискреционные полномочия). В механизме действия данных коррупционных факторов заложены отклонения при реализации дискреционных полномочий.