Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2012 – 2016 годы (стр. 12 из 13)

утверждение перечня социально-значимых государственных услуг, которые будут предоставляться исключительно через ЦОНы и их полная автоматизация;

развитие системы обратной связи с потребителями услуг через совершенствование работы call-центра, обеспечение возможности получения отзывов о качестве обслуживания при приеме граждан;

обеспечение доступности предоставления государственных услуг для граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, путем организации выезда на места мобильных ЦОНов по графику;

осуществление перехода от принципа «одного окна» к принципу «одного заявления», то есть предоставление совокупности государственных услуг комплексно с охватом всех вытекающих действий.

повышение потенциала человеческих ресурсов через обеспечение квалифицированными кадрами и систему подготовки и переподготовки персонала.

Принимаемые меры позволят повысить степень удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг до 60%.

5. Дальнейшая профессионализация госслужбы будет осуществляться в рамках реализации отдельной Концепции новой модели государственной службы.

Предусматривается провести разграничение политической и административной государственной службы, в структуре которой будет сформирован корпус высших административных служащих, то есть управленческий корпус А и определены эффективные механизмы кадровой работы с ним.

Будут модернизированы действующие и созданы новые эффективные механизмы управления персоналом на государственной службе, при этом новый порядок поступления на государственную службу обеспечит отбор профессиональных кадров

Дальнейшее совершенствование системы обучения предоставит государственным служащим возможность непрерывного профессионального развития, ориентированного на повышение качества и эффективность работы.

Будет усовершенствована система оценки качества работы и этического поведения государственных служащих.

Для обеспечения эффективности системы мотивации государственных служащих будет усовершенствована система оплаты их труда, а также немонетарные методы стимулирования.

6. Повышение эффективности квазигосударственного сектора будет обеспечено за счет сокращения его размеров путем передачи отдельных видов деятельности в конкурентную среду.

Государственная политика в сфере развития квазигосударственного сектора будет направлена на определение четких целей, задач и показателей развития организаций этого сектора в рамках их стратегий и планов.

Будет уточнен порядок разработки стратегий и планов развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и принят единый порядок разработки планов развития государственных предприятий, контролируемых государством акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, а также методические рекомендации по их разработке.

Учитывая роль государства в обеспечении безопасности граждан, приритетным направлением будет реализация мер по укреплению обороноспособности, национальной безопасности, правопорядка и мер предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Прогноз бюджетных параметров на 2012 – 2014 годы

5.1. Прогнозы государственного и республиканского бюджетов, Национального фонда и консолидированного бюджета Республики Казахстан

С учетом предполагаемых внешних условий развития экономики по базовому сценарию и прогнозируемых темпов развития отраслей экономики в 2012-2014 годах прогнозируется рост доходов государственного бюджета (без учета трансфертов) с 4 309,2 млрд. тенге в 2012 году до 5 220,9 млрд. тенге в 2014 году.

Таблица 2

Прогноз доходов государственного бюджета (без учета трансфертов), млрд. тенге

	2012 год	2013 год	2014 год
Доходы (без учета трансфертов)	4 309,2	4 664,1	5 220,9
налоговые поступления	4 204,9	4 566,0	5 111,0
неналоговые поступления	64,7	67,8	73,7
доходы от операций с капиталом	39,6	30,3	36,2

Прогноз доходов государственного бюджета на 2012 – 2014 годы рассчитан на основе прогноза макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового и Таможенного кодексов и других нормативных правовых актов, влияния Таможенного союза и предполагает применение механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин в Таможенном союзе.

Рост доходов бюджета в основном будет обеспечиваться прогнозируемым увеличением налоговых поступлений, которые занимают порядка 97-98 % в доходах государственного бюджета.

Увеличению налоговых поступлений будут способствовать прогнозируемый рост экономики, рост импорта товаров, увеличение производства в отраслях, в том числе с учетом ввода новых производств в рамках реализации инвестиционных проектов Карты индустриализации, а также повышение экспортно-таможенной пошлины на нефть до 40 долл. за тонну с 2011 года.

С учетом привлечения гарантированного трансферта из Национального фонда в размере 1 200,0 млрд. тенге общий объем поступлений в государственный бюджет прогнозируется с ростом с 5 514,1 млрд. тенге в 2012 году до 6 425,8 млрд. тенге в 2014 году.

Рисунок 12

В соответствии с политикой по снижению дефицита бюджета планируется его сократить по отношению к прогнозируемому ВВП с 2,6% в 2012 году до 1,3% в 2014 году или с 758,5 млрд. тенге до 460,2 млрд. тенге в абсолютном выражении, соответственно.

Исходя из прогнозируемых поступлений и планируемого снижения дефицита предполагается увеличение расходов государственного бюджета с 6 272,6 млрд. тенге в 2012 году до 6 886,0 млрд. тенге в 2014 году (21,7-19,5% от ВВП).

Рисунок 13

Планируемое увеличение государственных расходов будет поддерживать необходимые для устойчивого роста экономики внутренний спрос и накопление основного капитала за счет государственных инвестиций и, при этом, не будет превышать темпы роста номинального ВВП, что обеспечивает выполнение условия принципа контрцикличности фискальной политики.

Рисунок 14

С учетом ожидаемых объемов добычи нефти, прогнозных параметров по мировой цене на нефть Brent, расчетного обменного курса доллара США, поступления прямых налогов от предприятий нефтяного сектора в Национальный фонд в 2012 году прогнозируются в объеме 2 230,5 млрд. тенге, в 2013 году – 1 849,0 млрд. тенге, в 2014 году – 1 794,3 млрд. тенге.

Несмотря на прогнозируемое сокращение нефтяных поступлений в Национальный фонд, что связано с ожидаемым незначительным снижением мировых цен на нефть в 2012 – 2013 годах, ограничение гарантированного трансферта из Национального фонда и его неувеличение в перспективе будет способствовать чистому накоплению нефтяных доходов в Фонде.

Рисунок 15

Кроме того, планируется снижение доли привлекаемых средств Национального фонда в виде гарантированного трансферта в общем объеме поступлений государственного бюджета.

Рисунок 16

Ограничение использования средств Национального фонда в объеме гарантированного трансферта на фоне увеличения ненефтяных доходов государства в соответствии с политикой сбалансированности бюджета и Национального фонда будет способствовать сокращению ненефтяного дефицита до 4,7% к ВВП в 2014 году.

Рисунок 17

Соблюдение данных фискальных правил будет обеспечивать чистое накопление нефтяных доходов в Национальном фонде и увеличение его объема, который в 2014 году по прогнозам составит 72,5 млрд. долларов США (30,4% от ВВП).

Рисунок 18

Таким образом, будет обеспечиваться выполнение Фондом стабилизационной и сберегательной функций.

Объем активов Национального фонда к 2015 году прогнозируется на уровне 72,5 млрд. долларов или 30,4 % к ВВП, что обеспечит досрочное увеличение активов Национального фонда до 90 млрд. долларов США или 30% к ВВП.

Пополнение Национального фонда будет способствовать повышению суверенного рейтинга страны. Это, в свою очередь, открывает доступ к привлечению внешних финансовых ресурсов по более привлекательным и льготным условиям для стимулирования инвестиций.

При изменении ситуации в мировой и казахстанской экономиках будут предприниматься оперативные и гибкие меры по корректировке бюджетной политики, в том числе путем уточнения параметров бюджета.

Прогноз параметров государственного и республиканского бюджетов на 2012 – 2014 годы приведен в приложении 1.

5.2. Приоритеты расходов бюджета на 2012 – 2016 годы

Основными приоритетами текущих расходов в 2012 – 2014 годах будут являться:

недопущение снижения уровня жизни населения;

обеспечение функционирования государственного аппарата и выполнения им государственных функций;