Тоталитаризм и экономика (стр. 2 из 3)

Людей постоянно отсылали в трудовые лагеря, где в полной мере был использован голод как важнейший стимул к труду. Границ между лагерями и фабричным трудом практически не было. Трудовые лагеря и различные «добровольные» трудовые акции, например субботники, обязательные сверхурочные, являлись тяжелейшей, крайней формой несвободного труда. Работник был поставлен в такое положение, что свой товар - рабочую силу он должен был продавать на не зависящих от него условиях без возможности найти другого, лучшего работодателя.

Партийная бюрократия, владея природными ресурсами, могла диктовать, в каких условиях людям трудиться. При такой системе невозможны свободные профсоюзы, а забастовки - явление исключительное.

Отсутствие забастовок коммунисты объясняли тем, что рабочий класс якобы находится у власти и через государство и КПСС является собственником средств производства. Таким образом, забастовки были бы направлены против него самого.

Настоящая причина заключалась в том, что партийная бюрократия располагала всеми ресурсами, а главное, - рабочей силой. Поэтому любая акция, направленная против нее была трудноосуществима.

Господство государственной собственности на экономические ресурсы проявлялось в том, что государство фактически распоряжалось трудом работников, осуществляя его распределение между отраслями и регионами страны. Собственниками труда формально выступали представители домашних хозяйств, но их экономическая свобода была ограничена. Это проявлялось в том, что после окончания профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений молодые специалисты, как правило, направлялись на работу по распределению, т.е. были лишены права свободно распорядиться своей судьбой и самостоятельно найти себе работу. В то же время свободное предложение труда наемными работниками было ограничено отсутствием возможности беспрепятственного передвижения, вызванного переменой места работы. Подавляющее большинство людей не имели возможности сменить место жительства. Это объяснялось тем, что в городах практически отсутствовало жилье для вновь прибывших на постоянное проживание людей, и тем, что в соответствии с законом о прописке любой гражданин СССР должен был получить прописку, т.е. право на постоянное проживание в данном городе, а это было очень сложно.

Глава IV. Государственное планирование экономики

С точки зрения внутреннего развития тоталитарному режиму требовалась жестко регламентированная, замкнутая на государство экономическая структура. Более того, стоящей у руководства группировке была необходима такая экономическая структура, которая не просто замыкалась на государство, но в значительной степени зависела от воли лидеров.

Коммунистические вожди, искренне убежденные в своем знании экономических законов, считали, что могут с высокой точностью управлять производством. Когда все материальные богатства были сосредоточены в их руках, возникла необходимость планирования. Центр тяжести планирования был на отраслях, имеющих решающее значение для политической стабильности режима. Это были тяжелая и военная промышленность. Им было подчинено все.

Идеологические и политические мотивы в большей степени, чем интересы национальной экономики, являлись движущей силой коммунистического планирования. Именно эти мотивы являлись доминирующими, когда режим должен был выбирать между экономическим прогрессом, уровнем жизни народа и своими политическими интересами.

В условиях административно-плановой системы основой хозяйственного механизма служило централизованное планирование экономики. Схема организации планово управляемой экономики в СССР выглядит так:

Планово управляемая экономика представляет собой иерархическую систему, предполагающую подчинение производителя вышестоящему плановому органу, который был инструментом в руках партийных и государственных структур власти. В схеме показано, что высшим плановым органом являлся Госплан СССР, который определял плановые задания республиканским и местным плановым органам, а также плановым отделам министерств и ведомств. Вся эта разветвленная система плановых органов давала плановые задания государственным и колхозно-кооперативным предприятиям по объему и ассортименту выпускаемых товаров и услуг. Плановые органы предусматривали обеспечение предприятия необходимыми факторами производства (оборудованием, сырьем, рабочей силой). В планах, которые устанавливались предприятиям, определялись размеры инвестиций в новые здания и оборудование, и внедрение новой технологии.

Практика показала, что система планового управления экономикой оказалась несостоятельной. Объясняется это рядом причин.

Любая экономическая система будет эффективно функционировать и развиваться, если она владеет необходимой информацией и если руководители предприятий или фирм могут быстро и оперативно принимать решения на основе поступающей им информации. Схема показывает, что плановые органы дают команду по принципу «сверху вниз», что, для кого и как надо производить. В свою очередь, производители направляют информацию «снизу вверх» о своих потребностях, связанных с выполнением команды плановых органов.

В практике планового управления экономикой время, затраченное на получение информации, принятие решения и дачи команды, достигало двух лет. Например, в 1979 году Госплан СССР составлял план развития народного хозяйства страны на 1980 год. Ему требовались данные о потребностях заводов, фабрик, учебных заведений в сырье, упаковочных материалах, новых машинах, электроэнергии. Все без исключения предприятия страны направляли в плановые органы республик, министерств и местных плановых отделов громадный поток заявок на строительные материалы, грузовые автомобили, кирпич, бумагу, фрезерные станки. Эту информацию Госплан СССР должен был получить своевременно, поэтому предприятия должны были направить свои заявки в 1978 году, чтобы они были учтены при составлении плана на 1980 год, который разрабатывался в 1979 году. В результате получалось, что план развития экономики на тот или иной год составлялся с учетом состояния экономики двухлетней давности. Подобные условия управления экономикой можно сравнить с управлением громадным океанским лайнером, который реагирует на команды капитана с запаздыванием в несколько дней.

Любая экономическая система должна производить товары и услуги в соответствии с объемом спроса на них. Но как определить этот объем? Как выявить различные многообразные потребности миллионов людей? На эти вопросы плановая система могла дать лишь приблизительные и общие ответы. Проследить за изменениями спроса на десятки миллионов различных видов изделий было невозможно не только в силу их громадного количества, но и в силу того, что происходит непрерывный процесс изменений вкусов, моды, культурных потребностей. Кроме того, нельзя не учесть, что для изготовления любой вещи требуется большое количество самых различных видов сырья, полуфабрикатов, заготовок, вспомогательных материалов, подготовительных исследований и опытных работ. Плановые органы были не в состоянии определить размеры спроса на все эти многочисленные товары и услуги и установить плановые задания предприятиям в соответствии с действительными потребностями людей и предприятий.

Система планового управления экономикой поощряла те предприятия, которые успешно выполняли и перевыполняли установленные им плановые задания. В результате любое предприятие стремилось выпускать ту продукцию, которую надо было производить в соответствии с плановым заданием, а не ту, в которой нуждались потребители. Нередко производились те товары и услуги, которые не имели спроса. А те товары и услуги, в которых нуждалось население, не производились или выпускались в недостаточных количествах. Вследствие этого возникал острый дефицит на одни товары при наличии избытка других.

Для многих предприятий плановые задания по выпуску продукции устанавливались в рублях. Например, швейной фабрике планировалось произвести изделий на сумму 100 млн. рублей, обувной – на 80 млн. рублей. Предприятию проще было выполнить план, если оно будет производить дорогостоящую продукцию в меньшем количестве, а не дешевую продукцию в большем количестве. Оказалось, что производители заинтересованы в том, чтобы больше израсходовать ткани, кожи. Плановая система породила стремление фабрик и заводов больше расходовать материальных ценностей, чтобы выполнить и перевыполнить плановые задания, она оказалась «затратной системой».

Основой развития экономики является научно-технический прогресс. Условием использования достижений науки и техники является заинтересованность в этом производителей и, что еще важнее, объективная необходимость в использовании новой технологии, более эффективном оборудовании для повышения качества продукции и ее удешевлении. Плановая система предполагала, что внедрение в производство новой техники и технологии, переход на выпуск новой продукции и улучшение качества прежних видов изделий осуществлялись по решению вышестоящих плановых и административных структур и нередко противоречили интересам предприятий, т.к. затрудняли выполнение ранее установленных планов по выпуску устаревшей продукции. Поэтому одним из самых существенных пороков системы явилось торможение научно-технического прогресса и ее неспособность к широким нововведениям на базе реализации достижений науки и техники.

Руководство КПСС и Советского государства в свое время бросило вызов странам со сложившейся и прогрессирующей рыночной системой, суть которого сводилось к следующему:

aАдминистративно-плановая система имеет решающие преимущества перед рыночной