выяснение сложности и целостности юридических конструкций видов специального режима хозяйствования;
определение сущности юридической конструкции «специальный режим инвестиционной деятельности» как способа привлечения инвестиций в экономику;
обоснование задач и направлений модернизации законодательства о специальном режиме хозяйствования;
определение основных направлений гармонизации законодательства Украины о специальном режиме хозяйствования с законодательством ЕС и тех стран, которые являются крупными экономическими партнерами Украины;
разработка предложений относительно решения проблем организации и осуществления хозяйственной деятельности в условиях конкретных видов и подвидов специального режима хозяйствования.
Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности в условиях специального правового режима.
Предметом исследования являются теоретико-правовые аспекты специального режима хозяйствования.
Методы исследования. При проведении диссертационного исследования диссертантка руководствовалась общенаучным диалектическим методом и отдельными научными методами: исторического, сравнительного, формально-логического и системно-структурного анализа. При помощи диалектического метода исследуется формирование и развитие идеи сбалансированного учета публичных и частных интересов в условиях специального режима хозяйствования, соотношение общих и специальных норм права, становление и развитие института специального режима хозяйствования. Исторический метод использовался при исследовании этапов развития специального режима хозяйствования, систематизации законодательства о специальном режиме хозяйствования. Сравнительный метод использовался для выявления особенностей специального режима хозяйствования и его отличия от общего хозяйственного режима, а также для сравнения норм права о специальном режиме хозяйствования в различных странах и поиска оптимальных путей правового регулирования специального режима хозяйствования с учетом зарубежного опыта. Формально-логический метод позволил проанализировать содержание норм действующего законодательства о специальном режиме хозяйствования, раскрыть понятие специального режима хозяйствования, юридических конструкций его видов и разработать предложения о направлениях модернизации данного законодательства, а метод системно-структурного анализа – определить место специального режима хозяйствования в системе хозяйственного права.
Теоретической основой диссертации, кроме вышеуказанных, являются работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам хозяйственного права и смежных институтов других отраслей: С.С. Алексеева, В.И. Арнольда, Е.А.Беляневич, В.М.Гееца, И.В. Дойникова, И.Е. Замойского, Г.Л. Знаменского, Р.Иеринга, Т.И.Королева, В.М.Корельского, В.А. Козлова, К.Е.Ливанцева, А.В.Малько, М.Н.Марченко, В.Ф.Опришко, В.Д. Перевалова, И.Г. Побирченко, Г.В. Пронской, В.А. Рахмиловича, В.А. Сапуна, В.Н. Селиванова, О.Ф. Скакун, А. Спулиса, К.Д. Ушинского, Дж. Ходжсона, Б.Б. Черепахина, А.Ф. Черданцева, Р. Черинга, Ю.С. Шемшученко, В.С. Щербины, Л.С. Явира и др.
Нормативно-правовыми источниками являются Конституция Украины, Хозяйственный Кодекс Украины, Гражданский Кодекс Украины, Законы Украины «Об общих началах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон», «О концессии», «О государственной границе Украины», «О правовом режиме чрезвычайной ситуации», «О природно-заповедном фонде Украины», «О хозяйственной деятельности в Вооруженных силах Украины», «О правовом режиме военного положения», Законы Украины о специальных экономических зонах и территориях приоритетного развития в различных областях Украины, Указы Президента Украины, Постановления Кабинета Министров Украины, ведомственные нормативные акты, а также нормативно-правовые акты зарубежных стран.
Эмпирическая база основывается на материалах практики судов (общих, административных и хозяйственных различных уровней), компетентных органов государства.
Научная новизна полученных результатов заключается в том, что впервые в Украине осуществлено комплексное исследование специального режима хозяйствования как института хозяйственного права, в котором предлагается обоснование нового направления хозяйственно-правовой науки, разрешен ряд теоретических проблем специального режима хозяйствования, а также обоснованы и определены основные задачи и направления модернизации законодательства Украины о специальном режиме хозяйствования. Новизна диссертационного исследования конкретизируется в теоретических положениях, выводах и предложениях, наиболее важными из которых являются следующие:
Впервые:
выделен специальный режим хозяйствования как институт хозяйственного права, который объединяет нормы права о специфике организации и осуществления хозяйственной деятельности на определенных территориях и в определенных отраслях экономики;
обосновано доктриальное понятие специального режима хозяйствования как правового режима, устанавливающего особый порядок организации и осуществления хозяйственной деятельности на определенной территории, в определенной отрасли экономики, который отличается от общего режима хозяйственной деятельности, предусмотренного законодательством, и вводится государством в целях обеспечения разумного сочетания публичных и частных интересов посредством установления ограничений или/и поощрений для субъектов хозяйствования;
предложена классификация специального режима хозяйствования, в зависимости от используемых законодателем правовых средств для достижения поставленной цели, по видам: ограничительный, поощрительно-ограничительный, поощрительный;
обоснованы критерии отнесения к специальному режиму хозяйствования, а именно: наличие специального нормативно-правового акта; установление специального разрешительного порядка; законодательное закрепление ограничений и/или поощрений для субъектов хозяйствования;
обоснована сложность юридических конструкций, которые относятся к специальному режиму хозяйствования: во-первых, множественностью звеньев, составляющих единую систему правоотношений; во-вторых, многообразием горизонтальных (договорных) и вертикальных (управленческих) связей; в-третьих, спецификой взаимосвязи и взаимодействия норм, регулирующих организационно-хозяйственные и производственно-хозяйственные отношения; в-четвертых, необходимостью достижения оптимального количества звеньев для эффективного функционирования системы в целом;
предложено определение концессии как юридической конструкции привлечения инвестиций для строительства и/или эксплуатации объектов права государственной и/или коммунальной собственности, которая обеспечивает сочетание интересов субъектов хозяйствования и государства посредством установления ограничений и поощрений;
обосновано, что хозяйственное обеспечение Вооруженных сил Украины регулируется посредством юридической конструкции, устанавливающей ограничения при организации и осуществлении хозяйственных операций воинскими частями для поддержания их жизнедеятельности, боевой и мобилизационной готовности, что позволяет сбалансировать публичные и частные интересы;
предложена классификация гарантий прав инвесторов по группам: общие гарантии защиты прав и интересов, которые предусмотрены общим законодательством Украины для всех субъектов хозяйствования; гарантии защиты прав непосредственно для субъектов инвестиционной деятельности; специфические гарантии, предусмотренные законодательством Украины для субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность в условиях специального режима хозяйствования;
определены задачи модернизации законодательства о специальном режиме хозяйствования: обеспечение научно обоснованного правотворческого процесса, обеспечение качественного уровня правореализации, обеспечение эффективности специального режима хозяйствования;
аргументирована целесообразность принятия единого подзаконного нормативно-правового акта, регулирующего механизм осуществления хозяйственной деятельности на государственной границе.
Усовершенствовано:
направления согласования публично-правовых и частноправовых начал, в частности, аргументирована потребность обеспечения разумного сочетания публичных и частных интересов в условиях специального режима хозяйствования;
определение юридической конструкции, в условиях специального режима хозяйствования, с учетом того, что она является многозвенной, выступающей единым целым, системой правоотношений, которая обеспечивает взаимоувязку норм, регулирующих организационно-хозяйственные и производственно-хозяйственные отношения для достижения синергетического экономико-правового эффекта;
определение специального режима инвестиционной деятельности с учетом того, что он является юридической конструкцией привлечения инвестиций в экономику депрессивных регионов Украины, которая применяется законодателем на территориях приоритетного развития и предусматривает поощрительные меры для субъектов хозяйствования, выполняющих специальные требования законодателя, что обеспечивает сочетание публичных и частных интересов;
определение специальной экономической зоны с учетом ее характеристики как части территории государства, на которой для инвесторов устанавливаются налоговые, таможенные, финансовые льготы с целью привлечения дополнительных инвестиционных средств для активизации производственной, торговой, внешнеэкономической и других видов деятельности;
теоретико-правовые основы осуществления хозяйственной деятельности в санитарно-защитных зонах, водоохранных зонах, зонах санитарной охраны и других охранных зонах путем обоснования необходимости кодификации этих норм права в Хозяйственном кодексе Украины.