Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General (стр. 5 из 5)

42. В 2005 году ЮНФПА провел с привлечением большого числа участников оценку своего проекта, ориентированного на подростков из числа внутренних переселенцев. Результаты этой оценки будут учитываться при включении гендерной составляющей и компонента репродуктивного здоровья в операции по оказанию гуманитарной помощи и расширении ассортимента услуг, оказываемых подросткам.

43. В 2004 году ЮНФПА совместно с Женской комиссией по делам женщин и детей-беженцев провел анализ МППУ применительно к конкретному региону, который показал, что: а) обеспеченность лагерей беженцев на востоке Чада услугами по охране репродуктивного здоровья недостаточна, особенно для беременных женщин и женщин, пострадавших от изнасилования; и b) ощущается нехватка презервативов для предупреждения беременности и профилактики передачи ВИЧ.

44. В 2004–2005 годах ЮНФПА привлек Колумбийский университет для проведения ряда оценок. В рамках оценки существующей программы борьбы с ВИЧ/СПИДом и половыми преступлениями и насилием в отношении женщин в Либерии анализировались ответные действия общин, имеющиеся ресурсы и пробелы в программе. Рекомендации в отношении ближайших и долгосрочных мер изложены в докладе по итогам оценки, озаглавленном «Путь к восстановлению: задачи в рамках программы борьбы с ВИЧ/СПИДом и половыми преступлениями и насилием в отношении женщин в Либерии».

45. В Сьерра-Леоне был проведен оперативный анализ всеобъемлющей программы фонда по профилактике ВИЧ/СПИДа с целью выявить пробелы и недостатки программы, с тем чтобы рекомендовать ЮНФПА возможные методы совершенствования программ в интересах женщин в условиях кризисных ситуаций, женщин из числа бывших комбатантов и военнослужащих. Страновое отделение ЮНФПА в Сьерра-Леоне во взаимодействии с различными партнерами продолжает устранять выявленные пробелы и выполнять рекомендации.

46. По итогам завершенной в 2005 году межучрежденческой оценки гуманитарных операций в реальном масштабе времени в Дарфуре, Судан, было выдвинуто 21 предложение по улучшению положения, которые подразделяются на семь отдельных категорий: коллективная подотчетность, планирование и координация, присутствие на местах, объединение усилий при оказании помощи внутренним переселенцам и их защите, защита прав человека, разработка программ и информационно-пропагандистская работа.

Народонаселение и развитие

47. В заключениях по итогам оценки деятельности в области народонаселения и развития отмечается необходимость дальнейшего сосредоточения усилий на индивидуальной подготовке и формировании потенциала учреждений. Так, например, по итогам оценки страновой программы для Индонезии был сделан вывод о том, что компонент народонаселения и развития способствовал повышению осведомленности о вопросах народонаселения и гендерных проблемах и улучшению их понимания среди руководителей, законодателей и разработчиков программ. Вместе с тем был отмечен недостаточный акцент на включение мероприятий в планы правительства. В то же время оценки, проведенные в ряде других стран, включая Ботсвану, Буркина-Фасо, Мальдивские Острова и Мьянму, выявили положительные результаты в области народонаселения и развития.

48. В течение ряда лет ЮНФПА поддерживает программу профессиональной подготовки Международного института по проблемам старения (МИПС). В 2005 году ЮНФПА заказал исследование, с тем чтобы выяснить, как стажеры МИПС применяют полученные ими знания в своих странах, и скорректировать стратегическую направленность деятельности Фонда в связи с проблемой старения населения. В докладе по результатам этого исследования были представлены полезные рекомендации, особенно в том, что касается расширения возможностей стран в плане удовлетворения потребностей пожилых лиц и содействия налаживанию взаимодействия между участниками.

V. Выводы и направления будущей деятельности

49. Есть все основания полагать, что в ЮНФПА проводится ряд оценок высокого качества и что многие из них дали толчок широкомасштабной деятельности по выполнению рекомендаций. Все подразделения ЮНФПА также неизменно высказываются за упрочение функции и культуры оценки.

50. Проводимые ЮНФПА мероприятия по оценке в рамках процесса учета факторов риска призваны выполнять двойную функцию — содействовать улучшению стратегий и программ; и анализировать эффективность и результативность деятельности Фонда. Для того чтобы мероприятия по оценке больше соответствовали этим задачам и способствовали совершенствованию культуры учета факторов риска, предпринимаются шаги и вносятся изменения, о которых речь идет ниже.

51. Как отмечено в докладе о внутренней ревизии и надзоре (DP/FPA/2006/4), ЮНФПА пересмотрел свою программу мероприятий по надзору, с тем чтобы обеспечить более логичную связь между программой и деятельностью по оценке и интегрировать их в модель риска. Ревизоры и специалисты по оценке работают в единой связке и выносят независимые заключения для руководства и директивных органов о подходе Фонда к факторам риска и способах достижения результатов. Они также стимулируют усовершенствования.

52. В качестве одной из своих приоритетных задач ЮНФПА продолжает прилагать усилия по повышению качества, полезности и значимости его работы по оценке, с тем чтобы она отвечала всем критериям, заложенным во всех существующих стандартах, например стандартах ГООНО или других профессиональных объединений. Организация разрабатывает программный документ со стандартами и критериями качества, который будет служить ориентиром для всей последующей деятельности ЮНФПА по оценке и обеспечит более высокое качество результатов оценок.

53. Важной задачей по‑прежнему является оценка результативности деятельности ЮНФПА, и эту задачу необходимо решить к предстоящему среднесрочному стратегическому плану (ССП) на 2008–2011 годы. Необходимо увеличить количество оценок, ориентированных на стратегические вопросы и доказывающих эффективность помощи ЮНФПА на уровне стран и в глобальном масштабе. Этот вид оценок должен стать важной частью системы управления, ориентированного на конкретные результаты, для анализа вклада ЮНФПА в достижение общих результатов и целей развития. В этой связи ЮНФПА планирует выполнить два требования, сформулированные ранее в документе DP/FPA/2005/7 (Part I): с одной стороны, организации необходимо согласовать свои стратегии и их результаты для определения общих результатов и последующей оценки общей эффективности; а с другой стороны, ей необходимо провести оценку своих новаторских стратегий и моделей для сохранения своей репутации ведущего эксперта. ЮНФПА будет уделять повышенное внимание этим вопросам в контексте подготовки ССП на 2008–2011 годы, а также при разработке концепций и практических аспектов новаторских программ.

54. Анализ эффективности и учет факторов риска являются двумя все более насущными задачами для функции оценки и ревизии ЮНФПА. Как отмечено в документе DP/FPA/2006/4, пересмотр программы мероприятий по надзору с включением в нее различных аспектов оперативных, внешних и текущих факторов риска является первым шагом в направлении достижения синергического взаимодействия между этими двумя функциями. Обеспечение качества оценок, содействие созданию потенциала в области оценки, проведение тематических сквозных оценок и анализ стратегической результативности являются теми важнейшими функциями оценки, которые ЮНФПА выполняет при анализе эффективности. При гармоничной увязке с процессом ревизии они позволят лучше учитывать факторы риска и повысить конкурентоспособность ЮНФПА.

VI. Рекомендация

55. Исполнительному совету рекомендуется принять к сведению настоящий периодический доклад об оценке (DP/FPA/2006/5).

[1] Эти мероприятия весьма отличаются от собственно оценки и служат для сбора исходных данных для эффективного наблюдения за разработкой и осуществлением программ и оценки их эффективности.

[2] Хотя основное внимание в настоящем докладе уделяется 2004–2005 годам, для иллюстрации тенденций в соответствующих случаях учитывались также данные за 2002–
2003 годы.

[Start1]<<ODS JOB NO>>N0632438R<<ODS JOB NO>>

<<ODS DOC SYMBOL1>>DP/FPA/2006/5<<ODS DOC SYMBOL1>>

<<ODS DOC SYMBOL2>><<ODS DOC SYMBOL2>>