4 Проверки домовладений в ходе адресных профилактических» операций и «зачисток» населенных пунктов (стр. 1 из 28)

С одной стороны, налицо невиданная доныне активизация боевиков: в июле, августе, сентябре, октябре из республики почти каждый день приходили сообщения о нападениях на представителей государства, подрывах фугасов, обстрелах. По данным Прокурора РИ Ю.Н.Турыгина, в 2007 году число посягательств на жизнь сотрудников силовых структур увеличилось на 85% по сравнению с прошедшим годом[1].

С другой стороны, «силовики» боролись с боевиками, грубо нарушая права человека. В республику ввели дополнительные войска, а местные силовые структуры были переведены на усиленный режим несения службы. Однако вместо выстраивания в республике гибкой и надежной системы безопасности, работающей прежде всего на предотвращение насилия, «силовики» продолжают прежнюю порочную практику: расстреливают, похищают и пытают людей, обеспечивая тем самым бесперебойный приток новых сил в вооруженное подполье.

Мы не ставим под сомнение необходимость борьбы с терроризмом, однако эту борьбу следует вести в соответствии с законодательством Российской Федерации и принятыми ею международными обязательствами по соблюдению прав человека.

В представляемом читателю докладе мы попытались систематизировать сведения о нарушениях прав человека в Ингушетии в 2007 году и показать механизмы эскалации насилия. Мы также проанализировали возможные перспективы развития ситуации в том в случае, если власти не вернутся в правовое поле как в борьбе с вооруженным подпольем, так и во взаимоотношениях с гражданской оппозицией.

По сути дела, мы лишь раскрываем и на конкретных примерах обосновываем положения справки «Ситуация в Республике Ингушетия. Путь к дестабилизации», подготовленной ПЦ «Мемориал» в сентябре 2007 г.[2]. Ещё в 2005 году в докладе «Конвейер насилия. Нарушения прав человека в ходе контртеррористических операций в Ингушетии» ПЦ «Мемориал» предупреждал: существующая система не способна эффективно бороться с терроризмом, а, наоборот, будет порождать новые более страшные формы насилия[3]. Происходящее теперь в Ингушетии доказывает правильность того предупреждения.

По нашему мнению, ситуация в Ингушетии требует самого пристального внимания всех уровней власти в РФ и международных структур.

Этот доклад в очередной раз иллюстрирует тезис, сформулированный в работах А.Д.Сахарова, – права человека, мир и безопасность находятся в неразрывной связи. Грубые и массовые нарушения прав человека ведут к дестабилизации ситуации, к катастрофе.

В заключении доклада мы вновь предлагаем наше понимание шагов, необходимых для того, чтобы для снять напряженность и предотвратить еще более глубокие социальные потрясения в Республике Ингушетия.

2. Ингушетия, 2007 год. Что происходит?

Обострение ситуации в Ингушетии в 2007 году – вовсе не первое, ранее здесь уже происходили всплески насилия. Нападения боевиков на милиционеров и военных, убийства чиновников, «спецоперации», в ходе которых «силовики» осуществляют бессудные казни и похищают людей, – все это стало повседневностью в Ингушетии за последние пять лет.

Заметно возросла активность вооруженного подполья летом и осенью 2006 года, после гибели здесь Шамиля Басаева. Однако по уровню насилия ситуацию второй половины 2007 года можно сравнить разве что с событиями 21-22 июня 2004 года, когда многочисленный отряд боевиков на несколько часов взял под контроль ряд населенных пунктов республики, включая города Назрань и Карабулак. Нападавшие выставили посты на перекрестках, проверяли документы и расстреливали на месте сотрудников силовых структур. Эта самая крупная операция боевиков в Ингушетии унесла жизни 78 человек, 113 человек были ранены[4].

Разумеется, 2007 год вовсе не повторял 2004-й, а в чём-то коренным образом отличался.

Теперь боевики не организуют и не проводят крупномасштабные операции, избегают открытых столкновений, ограничиваясь обстрелами из засад и покушениями на «силовиков» и должностных лиц.

Тогда, три с половиной года назад, участие ингушей в нападениях на ингушских же милиционеров вызывало удивление и недоумение у жителей республики, – теперь это, к сожалению, уже никого не удивляет.

За прошедшие годы вооруженному подполью в Ингушетии удалось создать эффективную сеть полуавтономных групп. Летом 2007 года они начали невиданную ранее охоту на сотрудников силовых структур, правоохранительных органов, федеральных военнослужащих и чиновников.

Тактика, стиль федеральных силовых структур в борьбе с незаконными вооруженными формированиями не изменились: права человека, да и право как таковое, по-прежнему либо не принимаются в расчет, либо целенаправленно попираются. Исчезают и гибнут арестованные и задержанные люди. Спецоперации в населенных пунктах часто сопровождаются избиениями, грабежами и оскорблениями местных жителей. «Силовики» совершают бессудные казни, жестоко пытают подозреваемых, препятствуют работе адвокатов, фальсифицируют уголовные дела. Все это неизбежно дестабилизируют обстановку и способствуют укреплению позиций вооруженного подполья. О жестокости следствия, о судебном произволе моментально узнаёт вся республика. За прошедшие годы у многих людей появились серьезные поводы для недовольства и даже ненависти по отношению к представителям государственной власти. Боевики получают мобилизационную базу в лице самих пострадавших и людей, мстящих за родственников. Мотивом для того, чтобы взяться за оружие, может стать и простой протест против несправедливости власти и произвола «силовиков».

В ответ государство лишь ужесточает методы борьбы с боевиками – жестокая тактика контртеррора, используемая в Ингушетии, напоминает о Чечне 2000-2003 годов.

Летом 2007 года в Ингушетии начались жестокие показательные убийства представителей «нетитульных» национальностей: русских, цыган, корейцев. С июля по начало ноября были убиты двадцать четыре русскоязычных жителя республики. Неизвестные злоумышленники действовали уверенно и дерзко, порою расстреливая своих жертв среди бела дня. Все убитые – люди мирных профессий, в том числе, школьные учителя. Среди жертв много женщин, есть пожилые люди. Убийства наиболее уважаемых жителей невайнахской национальности вызывают негодование, население в подавляющем большинстве резко осуждает эти преступления. Соседи, знакомые, коллеги русскоязычных жителей Ингушетии стремятся по мере возможности помогать им, а власти пытаются их охранять. Однако до сих пор эти убийства не раскрыты. Невайнахское население, справедливо опасаясь за собственную безопасность, покидает Ингушетию.

У нынешнего обострения вооруженного конфликта в Ингушетии есть целый ряд причин.

С одной стороны, вооруженное подполье целенаправленно пытается дестабилизировать ситуацию в республике.

С другой стороны, силовые структуры, постоянно и грубо попирая права жителей Ингушетии, заметно способствуют боевикам, расширяя их мобилизационную базу.

Большинство населения по-прежнему не поддерживает боевиков, не разделяет сепаратистскую идеологию и не стремится к исламизации системы государственного управления.

Но очевидно растущее недоверие жителей к государственным институтам. Политический кризис в республике налицо. Нынешнее руководство Ингушетии неспособно повлиять на ситуацию, не может решить ни одну из наболевших проблем: ни защитить население от нападений боевиков и произвола силовиков, ни обеспечить экономическое развитие, ни создать рабочие места, ни отстаивать то, что воспринимается большинством населения как национальные интересы[5].