2. Административные средства защиты от дискриминации
275. В соответствии с федеральным законом о предупреждении и искоренении дискриминации создан правовой механизм предупреждения и искоренения всех форм дискриминации в отношении любых лиц, которые могут применяться сотрудниками государственных или частных учреждений, а также в целях поощрения создания равных возможностей и справедливого обращения. В законе также предусматривается, что любое лицо может сообщить о дискриминационных действиях и представлять жалобы Национальному совету по предотвращению дискриминации, который уполномочен оказывать помощь предполагаемым жертвам дискриминации, чьи права были нарушены, и в случае необходимости обеспечивать защиту их прав в соответствующих инстанциях в рамках своих полномочий, предусмотренных в положении о его создании.
276. Национальный совет по предупреждению дискриминации имеет в своем составе Главное управление по рассмотрению жалоб и претензий, которое с начала своей работы и по состоянию на 16 июня 2010 года рассмотрело 3 537 заявлений об утверждаемых случаях применения дискриминации в Мексике, 1 581 жалоба поступила на действия частных лиц, а 1 956 жалоб касались действий сотрудников государственных учреждений. В соответствии с этим были приняты административные меры, в том числе организованы курсы обучения для работников частных и государственных учреждений. Было оказано содействие по 8 924 обращениям в порядке консультативной помощи и ориентации по указанным проблемам.
277. Национальный совет по предупреждению дискриминации неоднократно получал жалобы на насилие разного рода, и в каждом отдельном случае он стремился добиться примирения сторон и сам содействовал принятию административных мер, предусмотренных в законе. Согласно закону Совет уполномочен рассматривать дела отдельных лиц или групп лиц, оказавшихся жертвами дискриминации, и предоставляет им бесплатные консультативные услуги.
| Количество жалоб на дискриминацию в целом | Количество жалоб на расовую дискриминацию | ||
| 2004 год | Жалобы | 83 | - |
| Претензии | 106 | - | |
| 2005 год | Жалобы | 193 | - |
| Претензии | 252 | 1 | |
| 2006 год | Жалобы | 258 | - |
| Претензии | 291 | 1 | |
| 2007 год | Жалобы | 279 | - |
| Претензии | 327 | - | |
| 2008 год | Жалобы | 250 | 1 |
| Претензии | 450 | 1 | |
| 2009 год | Жалобы | 278 | - |
| Претензии | 306 | - | |
| 2010 год | Жалобы | 240 | 1 |
| Претензии | 224 | 1 | |
| Итого | Жалобы и претензии | 3537 | 6 |
Источник: КОНАПРЕД.
Жалобы и претензии по случаям утверждаемого совершения актов дискриминации на почве расы или этнического происхождения,
2004−2010 годы
| Этническое происхождение | Раса | Итого | |
| Жалобы | 14 | 2 | 16 |
| Претензии | 17 | 4 | 21 |
| Итого | 31 | 6 | 37 |
Источник: КОНАПРЕД.
Действия, принятые по жалобам на совершение актов расовой дискриминации
| Отсутствие данных, по которым можно было бы установить личность виновного в совершении акта дискриминации | 1 |
| На стадии рассмотрения | 1 |
| Итого | 2 |
Источник: КОНАПРЕД.
Примечание: Данные по состоянию на 16 июня 2010 года.
278. Национальная комиссия по правам человека является независимым органом, действующим в соответствии с Парижскими принципами. Согласно закону, Национальная комиссия по правам человека обладает полномочиями получать, рассматривать и расследовать жалобы о предполагаемых нарушениях прав человека на всей территории страны, которые, как утверждается, были совершены государственными федеральными служащими.
279. Национальная комиссия по правам человека уполномочена рассматривать любые жалобы на якобы имевшие место случаи дискриминации. Так в период с 2005 по 2009 год Комиссией было получено 332 жалобы, в которых заявители сообщали о якобы совершенных актах дискриминации.
280. Жалобы рассматривались следующим образом:
Меры, принятые по жалобам на совершение актов расовой дискриминации
| Отсутствие данных, свидетельствующих о фактах или актах дискриминационных действий | 2 |
| Отсутствие интереса | 1 |
| Примирение | 1 |
| Итого | 4 |
| Год | Число жалоб | Место дискриминации в числе |
| 2005 | 57 | 25 |
| 2006 | 54 | 27 |
| 2007 | 52 | 26 |
| 2008 | 127 | 22 |
| 2009 | 42 |
281. В период между 2005 и 2009 годами Комиссия опубликовала рекомендации по конкретным делам, которые были связаны с тем или иным видом дискриминации, в том числе:
| Год | Количество вынесенных рекомендаций |
| 2005 | 17/05, 21/05, 25/05, 30/05 и 38/05 |
| 2006 | 30/06 и 36/06 |
| 2007 | 37/07, 41/07 и 56/07 |
| 2008 | 7/08, 10/08, 44/08, 45/08, 49/08, 52/08 и 53/08 |
| 2009 | 17/09, 57/09, 58/09 и 70/09 |
282. Национальная комиссия по правам человека также уполномочена направлять рекомендации общего порядка различным учреждениям страны, предлагая им вносить изменения в правила, положения и административные процедуры, которые приводят к нарушению прав человека. Эти рекомендации разрабатываются с учетом директивных документов и основываются на исследованиях, проведенных самой Национальной комиссией с помощью Генеральной инспекции и с согласия Председателя Национальной комиссии. Следует отметить, что до своего утверждения рекомендации были представлены консультативному совету Национальной комиссии для рассмотрения и утверждения. Рекомендации общего порядка не требуют утверждения властей, которым они предназначены, они публикуются в вестнике Национальной комиссии по правам человека, а также в федеральных официальных ведомостях. Работа по осуществлению этих рекомендаций начинается с проведения общих исследований.
283. Такая же процедура действует в отношении жалоб, получив которые, Национальная комиссия по правам человека приступает к составлению специальных докладов, как это было сделано, например, при подготовке в 2008 году специального доклада комиссии по делу профессора Еуфросины Крус Мендосы. В ходе рассмотрения этого дела Национальная комиссия констатировала факты нарушения прав профессора Крус Мендосы на равное обращение и участие в политической жизни страны со стороны властей муниципии Санта-Мария-Кьеголани, штат Оахака, которые, ссылаясь на необходимость применения местных обычаев и традиций, ограничили ее права на участие в политической жизни, не позволив ей баллотироваться на пост председателя городского совета в силу того, что она − женщина.
284. В этой связи Национальная комиссия по правам человека выступила с предложениями к властям принять меры по включению в конституцию штата положения о конкретном запрещении всех видов дискриминации и реализовать соответствующие меры в осуществление этого положения. Необходимо отметить, что законодательным собранием этого штата были внесены изменения в законы о выборах, учитывающие эту рекомендацию.
285. В июле 2009 года Национальная комиссия по правам человека опубликовала рекомендацию 47/2009, где указывалось, что в ходе предварительного расследования по делам Альберта Алькантара, Тересы Гонсалес и Гиасинты Франсиско имела место дискриминация в отношении представителей коренного народа ньянью и были нарушены их основные права на равенство перед законом, на равную защиту закона и на равное отправление правосудия, закрепленные в статьях 14, 16, 20 и 21 Политической конституции Соединенных Штатов Мексики.
286. В сентябре 2009 года Прокуратура Федерации, руководствуясь принципом "indubio pro reo" ("сомнения толкуются в пользу подсудимого") постановила, что результаты уголовного расследования по делу г-жи Гиасинты Франсиско не могут служить основанием для привлечения ее к уголовной ответственности, поскольку, как предусматривает упомянутый принцип, в отсутствие убедительных доказательств обвиняемый по подобному делу не может быть осужден. На основе этого решения г-жа Гиасинта Франсиско была освобождена.