• Обладают юрисдикцией по гражданским и уголовным делам.
Идальго
По решению Пленума Высшего суда штата Идальго от 12 января 2006 года (опубликовано 23 января 2006 года в федеральных официальных ведомостях) создан Государственный центр альтернативного правосудия, в систему которого входят суды по делам коренных народов и единоличные или коллегиальные специализированные вспомогательные органы отправления правосудия по делам коренного населения, являющиеся альтернативным механизмом разрешения споров, которые не подпадают под действие каких-либо официальных положений, а решаются согласно обычаям и традициям коренных общин при условии соблюдения неотъемлемых прав граждан и принятия мер, которые не нарушают достоинство человека или общественный порядок.
Халиско
Закон о правах и развитии коренных народов и общин штата Халиско устанавливает, что Комиссия штата по делам коренных народов в рамках своих полномочий должна выполнять посреднические роли в соответствии с законом об альтернативном правосудии штата, что позволяет представителям коренных народов и членам их общин решать свои споры согласительными методами.
Упомянутый выше закон также признает юрисдикцию традиционных властей (традиционных судей) в рассмотрении дел или споров, в которых участвуют члены общины и по которым стороны уже ранее высказывали свои позиции.
Пуэбла
В штате Пуэбла отправлением правосудия ведают:
i) Высший суд;
ii) Судебный департамент штата;
iii) гражданские суды и суды по семейным и уголовным делам;
iv) суды муниципий;
v) мировые суды;
vi) временные суды; и
vii) суды коренных народов[48].
Эти суды создаются в районах, где имеется особая потребность в органах отправления правосудия и где большинство населения составляют представители коренных народов.
В 2002 году муниципия Куэтцалана опубликовала постановление о создании суда по вопросам коренных народов, в котором также говорилось о создании судов по делам несовершеннолетних и по вопросам социальной защиты, а также мировых судов, уполномоченных рассматривать дела жителей коренного населения. При этом предусматривается, что они будут использовать посреднические механизмы, созданные в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом страны, обычаями и традициями, положениями политической Конституции Мексиканских Соединенных Штатов.
Кинтана-Роо
В этом штате действует система отправления правосудия по делам коренного населения:
• Традиционные суды наделены полномочиями рассматривать и разрешать споры в сфере гражданского, семейного и уголовного прав.
• Закон об отправлении правосудия по делам коренного народа наделяет полномочиями общины майя в штате Кинтана-Роо решать правовые споры согласно привычкам, традициям и обычаям коренных народов. В соответствии с законом создается система отправления правосудия коренных народов, в работе которой принимают участие представители коренных народов, являющиеся членами Судейского совета по вопросам отправления правосудия по делам коренных народов.
• В состав Высшего суда входит судья по делам коренных народов, в задачи которого входит производство слушаний, позволяющее обойтись без формализма и волокиты, в целях обеспечения оперативного и быстрого разрешения споров между членами общин коренных народов, жителями сельских районов и малообеспеченными людьми.
• Судья по делам коренных народов и традиционные судьи являются уважаемыми членами коренных общин.
• Порядок рассмотрения дел, установленный в законе, является устным и лишенным каких-либо формальностей[49].
• Высший суд, подчиняющийся Судейскому совету правосудия по делам коренного населения, решает, на базе какой общины будет создаваться традиционный суд.
Сан-Луис-Потоси
• В штате признается система отправления правосудия по делам коренных народов в качестве самостоятельной системы, в рамках которой решаются правовые споры, возникающие между членами общин коренных народов, а также между ними и третьими лицами, не принадлежащими к числу жителей коренных народов. Действующая в каждой общине система отправления правосудия соответствует внутренней нормативной системе штата.
• Помощники судей назначаются в соответствии с действующими в общине нормативными системами, при условии их дальнейшего утверждения Высшим судом и Судейским советом.
• Компетенция помощника судьи распространяется на всю его общину или местность ее проживания.
• Помощники судей выполняют роль вспомогательной инстанции, действующей исключительно в рамках установленной компетенции и решающей споры, возникающие между лицами, принадлежащими к общинам коренных народов, обеспечивая индивидуальные гарантии, закрепленные в Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов, при рассмотрении гражданских, семейных и уголовных дел.
355. В октябре 2006 года Национальная комиссия по развитию коренных народов провела совещание судей коренных народов, представляющих различные штаты страны, в целях ознакомления с порядком работы учреждений коренных народов и полномочий, которые возложены на них их собственными общинами в рамках их внутренних нормативных систем и механизмов, которыми пользуются судьи в процессах отправления правосудия и осуществления судебной деятельности в субъектах федерации. Среди вынесенных на обсуждение участников совещания тем следует назвать: обмен опытом работы институтов и органов, ответственных за урегулирование споров между членами общин; характер процессов и формы применения внутренних нормативных систем; работа механизмов применения санкций и различных форм наказания; установление связей с местными судебными органами и характер их воздействия на общины коренных народов.
Комитет обращает внимание государства-участника на статью 5 с) Конвенции и рекомендует ему обеспечить на практике право коренных народов принимать участие в управлении страной и в руководстве государственными делами на любом уровне.
356. В главе, относящейся к статье 5 раздела о политических правах, содержится информация по этому вопросу.
Комитет обращает внимание государства-участника на принятую им общую рекомендацию № 23 о правах коренных народов и, в частности, на пункт 5 этой рекомендации, в котором Комитет настоятельно призывает государство-участник признать и отражать права коренных народов владеть, эксплуатировать, контролировать и использовать свои земли и территории. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить надлежащее осуществление Программы урегулирования взрывоопасных ситуаций, направленной на разрешение конфликтов, главной причиной которых являются земельные споры. Комитет просит государство-участник представить в своем следующем периодическом докладе информацию о достигнутом в этой области прогрессе.
357. В аграрном законодательстве, действующем с 1992 года, предусматривается правовая основа новой системы аграрного правосудия.
358. Согласно статье 2 Конституции коренные народы обладают правом сохранять и улучшать среду своего обитания, сохранять свои права на владение собственными землями и использовать и эксплуатировать природные ресурсы земель, на которых живут и которыми пользуются коренные общины, в соответствии с формами собственности и владения землей, закрепленными в Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов и соответствующих законах, с соблюдением прав, приобретенных третьими лицами и членами общин, без ущерба стратегическим областям, право на использование которых по закону принадлежит государству[50].
359. Это положение следует интерпретировать в сочетании со статьей 27 Конституции, в которой говорится о правовой структуре собственности на землю в Мексике, и устанавливается изначальное право государства на владение землями и водами, находящимися в пределах национальной территории. В соответствии с этим положением все земли в стране разделяются на государственные, частные и общественные"[51].
360. В соответствии с этой статьей Конституции были образованы аграрные суды, уполномоченные рассматривать претензии на владение землями, поступающие от коренных народов, которые являются независимыми органами, наделенными правами принимать самостоятельные решения. Была также создана аграрная прокуратура, которой поручено отражать права крестьянских общин, общин коренных народов и их представителей. В настоящее время по стране действует 49 аграрных судов.
361. Защита прав коренных народов проявляется в процессах рассмотрения их просьб и вынесения по ним решений, в оказании помощи в делах, связанных с урегулированием претензий на землю и урегулированием земельных споров в соответствии с процедурами, предусмотренными в законе.
362. Земельные споры решаются главным образом посредством принятия согласительных и судебных мер. Метод примирения сторон является более предпочтительным в урегулировании споров, поскольку он опирается на добровольное согласие сторон решать конфликт в соответствии с действующим законодательством. Судебное разбирательство в аграрном суде проходит в соответствии с главой 10 аграрного закона, опирающегося на статью 27 Конституции. В статье 164 указанного закона во втором пункте предусматривается, что в аграрных судах, где рассматриваются дела о землевладении коренных народов, должны приниматься во внимание обычаи и традиции этих народов, а в тех случаях, когда возникает необходимость, суды должны предоставлять в распоряжение сторон переводчиков языков коренных народов.
Установление порядка и правил землевладения
363. В целях регулирования правил владения землей правительством Мексики были осуществлены две крупные программы: программа завершения работы в целях ликвидации отсталости сельского хозяйства и программа установления прав на использование двух систем общественной собственности: систем владения крестьянских общин и общин коренных народов.