364. 21 августа 1997 года в федеральных официальных ведомостях был опубликован доклад о проблемах отставания сельского хозяйства в стране. Из этого доклада явствует, что на рассмотрение аграрных судов было передано 850 дел, связанных с вопросами владения землями крестьянскими общинами, 610 дел, связанных с признанием и оформлением прав владения общинными землями, 68 дел, связанных с восстановлением прав на земли и 172 дела, связанных с межевыми спорами.
365. По итогам этого доклада 100% официально зарегистрированным в стране сельским поселениям были направлены приглашения присоединиться к Программе оформления общинных прав и прав на личные наделы (ПРОСЕДЕ), а в 2006 году были опубликованы итоги программы и принятые меры, которые приводятся ниже:
Описание | Величина |
Сельские поселения | 31 201 |
Сельские поселения, имеющие зарегистрированные права собственности | 28 757 |
Доля сельских поселений, имеющих зарегистрированные права собственности | 92,16% |
Семьи, охваченные программой | 4 445 213 |
Число выданных документов | 9 569 129 |
366. Программа оформления общинных прав и прав на личные наделы была завершена 17 ноября 2006 года подписанием соглашения, текст которого был опубликован в федеральных официальных ведомостях. Для тех поселений, которые не смогли подписать это соглашение, был создан Фонд поддержки поселений, не сумевших оформить свои права (ФАНАР). Помимо указанных мер осуществляются также меры в рамках программы модернизации кадастров, которая оказывает помощь хозяйствам, включая общины коренных народов.
367. С января 2003 года по 30 июня 2008 года в осуществлении этой программы принимала участие 251 муниципия, на территории которых проживают коренные народы. Услугами программы воспользовались 158 939 человек, получившие в порядке ускоренных процедур 236 653 свидетельства о праве владения 2 827 799 га угодий, расположенных на территории 306 общин. По сравнению с общим числом общин, получивших сертификации, эти цифры означают, что 53% людей, воспользовавшихся программой, являются представителями коренных народов и что 55% выданных документов, 42% сертификатов на владение землями и 45% общин коренных народов стали объектами этой программы.
Штат | Общины | Число выданных документов | Бенефициары | Число выданных свидетельств (га) |
Чьяпас | 10 | 10 569 | 8 945 | 525 001 |
Чиуауа | 12 | 1 241 | 639 | 107 067 |
Дуранго | 7 | 2 630 | 2 630 | 293 743 |
Герреро | 37 | 51 071 | 48 959 | 327 267 |
Идальго | 21 | 23 068 | 8229 | 18 488 |
Халиско | 1 | 1 | 1 | 74 785 |
Мехико | 12 | 22 478 | 10 827 | 15 467 |
Мичокан | 9 | 2 448 | 1 812 | 28 913 |
Морелос | 1 | 430 | 207 | 353 |
Наярит | 5 | 2 704 | 2 637 | 226 823 |
Оахака | 147 | 63 683 | 52 447 | 1 136 458 |
Пуэбла | 3 | 4 720 | 1 695 | 4 461 |
Керетаро | 0 | 258 | 121 | 1 148 |
Сан-Луис-Потоси | 19 | 20 888 | 5 988 | 13 914 |
Сонора | 0 | 2 | 2 | 0 |
Веракрус | 22 | 30 418 | 13 800 | 53 831 |
Юкатан | 0 | 44 | 0 | 80 |
Итого | 306 | 236 653 | 158 939 | 2 827 299 |
368. На территории четырех штатов проживает 79% из 158 939 субъектов, являвшихся бенефициарами в период с января 2003 по 30 июня 2008 года: а именно: Оахака (52 477), Герреро (48 959), Веракрус (13 800) и Мехико (10 827). Из приведенных цифр можно сделать вывод, что в этих штатах проживает наибольшее число представителей коренного населения. Самым крупным по числу общин коренных народов является штат Оахака, где наибольшее число муниципий воспользовались услугами программы, 133, за ним следует штат Герреро − 21.
Штат | Бенефициары | Муниципии |
Оахака | 52 447 | 133 |
ГерРеро | 48 959 | 21 |
Веракрус | 13 800 | 12 |
Мехико | 10 827 | 8 |
Итого | 126 033 | 174 |
369. Рост числа выданных сертификатов по общинам, имеющим или не имеющим коренное население, в период с января 2003 года по 30 июня 2008 года отражен в нижеследующей таблице:
Штат | Общины | Число выданных документов | Бенефициары | Площади земель |
Агуаскальентес | 1 | 740 | 402 | 8 516 |
Нижняя Калифорния | 1 | 96 | 96 | 190 133 |
Коауила | 0 | 5 | 4 | 13 |
Колима | 1 | 240 | 240 | 4 603 |
Чьяпас | 23 | 18 016 | 13 938 | 569 003 |
Чиуауа | 25 | 3 382 | 1 707 | 293 651 |
Дуранго | 22 | 14 716 | 9 145 | 681 474 |
Гуанахуато | 3 | 1 986 | 1 501 | 5 273 |
Герреро | 74 | 107 148 | 80 560 | 1 032 411 |
Идальго | 29 | 25 279 | 10 024 | 39 377 |
Халиско | 27 | 4 170 | 3 182 | 328 031 |
Мехико | 65 | 61 196 | 31 751 | 113 060 |
Мичоакан | 50 | 12 966 | 10 178 | 287 248 |
Морелос | 12 | 3 314 | 2 850 | 29 890 |
Наярит | 16 | 7 354 | 5 813 | 589 964 |
Нуэво-Леон | 3 | 1 992 | 675 | 30 093 |
Оахака | 233 | 105 513 | 82 174 | 2 121 397 |
Пуэбла | 20 | 13 299 | 7 193 | 60 815 |
Керетаро | 1 | 846 | 360 | 4 607 |
Сан-Луис-Потоси | 20 | 22 373 | 6 299 | 14 589 |
Синалоа | 12 | 5 148 | 2 746 | 100 255 |
Сонора | 7 | 1 080 | 814 | 84 580 |
Табаско | 0 | 93 | 66 | 64 |
Тамаулипас | 1 | 902 | 333 | 22 726 |
Тласкала | 0 | 30 | 19 | 29 |
Веракрус | 25 | 31 869 | 14 499 | 59 033 |
Юкатан | 0 | 44 | 0 | 80 |
Сакатекас | 2 | 344 | 235 | 23 076 |
Итого | 673 | 444 141 | 286 804 | 6 693 991 |
370. В рамках принятых мер и в соответствии со своей политикой Министерство аграрной реформы в обеспечении уважения прав коренных народов сообщило об уже принятых мерах.