371. Аграрной прокуратурой в сотрудничестве с Национальной комиссией по развитию коренных народов была завершена работа над исследовательским проектом "Конфликты и аграрные споры в крестьянских общинах и общинах коренных народов", цель которого состояла в том, чтобы оказать помощь и содействие планированию действий и политике, ориентированных на удовлетворительное решение проблем крестьянских общин и общин коренных народов. Параллельно с этим был проведен семинар для государственных служащих в целях привлечения внимания к аспектам многообразия, характерного для коренного населения Мексики, чтобы служащие при выполнении своих служебных обязанностей могли предлагать различные услуги, которые открывали бы новые перспективы и возможности в условиях отсутствия любых форм отчуждения и дискриминации. Перед семинаром были поставлены две задачи: одна − связанная с широким мандатом этого института, а другая − касающаяся сотрудников территориальной структуры, желающих расширить свои знания в вопросах примирения и решения аграрных споров.
372. В период с 1992 года по апрель 2008 года Прокуратура по аграрным вопросам оказала 97 305 консультативных услуг в области решения правовых проблем, которыми воспользовались 969 510 представителей коренных народов, которыми в отдельных случаях были указаны услуги переводчиков.
373. Согласно закону о земле Прокуратура по аграрным вопросам при оказании помощи в оформлении прав на владение землями, находящимися под контролем общин, рассматривала общину как совокупность людей, проживающих в сельской местности и обладающих собственными традициями, обычаями и привычками. Такой же подход используется в подходе к признанию конституционного права на особый юридический статус и к вопросам специальной защиты собственности и ресурсов.
374. Прокуратура по аграрным вопросам с уважением относится к группам людей, проживающих в своих общинах, сохраняющих свои исторические корни и воспроизводящих характерные для них этнические и лингвистические условия жизни, создающих свои социальные и политические институты и укрепляющих свои узы связи с землей, включая те, история которых восходит к незапамятным временам. С учетом этих обстоятельств в период с января 1993 года по июль 2008 года были оформлены документы на владение 11 655 473 га угодий, находящихся в пользовании коренных общин.
375. Прокуратура по аграрным вопросам осуществляет надзор над крестьянскими и коммунальными землями, вокруг территорий которых складывается экономическая жизнь общины и ее объединений и которые в порядке исключения не были предназначены для строительства жилых зданий или занесены в списки земель, предназначенных для их дальнейшего распределения в качестве свободных земельных территорий. В этом смысле программа оформления земель общего пользования аграрными объединениями в период с января 1993 по июль 2008 года привела к тому, что общая площадь заново оформленных земель составила 62 563 089 гектаров.
376. Что касается предоставления прав на владение землей, то в статье 17 закона об аграрной реформе говорится, что аграрные субъекты сами могут решить, кому по наследству достанутся права на землю и строения на ней; в этих целях предусматривается возможность подготовки перечня лиц, которым аграрный субъект решит передать в качестве наследства свои права, а также перечень лиц, которые могут получить эти права в порядке наследования по нисходящей линии.
377. После опубликования в федеральных официальных ведомостях 28 июня 2007 года "Постановления о руководящих принципах оказания поддержки в осуществлении обязательств, предусмотренных в законе о земле, о депонировании списков правопреемников аграрных субъектов и создании основ развития", адвокаты по аграрным делам получили полномочия на регистрацию завещаний, предусматривающих передачу прав владения землей, которые послужили дополнительным инструментом для принятия, уточнения и депонирования документов о наследовании, что способствует большей правовой определенности в вопросах землевладения.
378. Что касается земельных прав, приобретенных коренным населением, то здесь следует подчеркнуть, что процедуры решения проблем, связанных с владением земель, обеспечивают не только правовую определенность в этой области, но и содействуют утверждению прав равенства, свободы, равных возможностей и недискриминации.
379. Что же касается постановлений Президента о собственности общин, которые принимались с 2005 года, то все они были выполнены при полном уважении прав коренных народов и в отсутствие какой-либо дискриминации, ибо в этих постановлениях строго определяются права владения землями без каких бы то ни было оговорок.
380. Точно так же создаются условия для полной юридической определенности и документально оформляются соответствующие права на собственную землю, известные под названием "Свод основных аграрных положений", которые содержат как постановления президента, так и текст Закона о демаркации земель и план принятия соответствующих мер, т.е. тех документов, которые надлежащим образом зарегистрированы в Национальном аграрном регистре и переданы в него на хранение.
381. С другой стороны, разрешение социальных аграрных конфликтов является частью политики исполнительной власти, которая осуществляется Министерством аграрной реформы в целях сохранения мира и порядка в обществе и содействия созданию условий для развития.
382. В рамках Программы разрешения социальных конфликтов в сфере аграрных отношений Министерство аграрной реформы признает и защищает права коренных народов с учетом того, что в окончательных соглашениях, регулирующих споры, которые заключают стороны в конфликте при участии организаций аграрного сектора, устанавливается, кто является главным бенефициаром.
383. Начиная с 2005 года по настоящее время было урегулировано 878 споров, касающихся прав на владение 407 883 гектарами (в эту цифру входят споры вокруг так называемых "взрывоопасных ситуаций").
384. Что касается программы разрешения аграрных споров в сельских районах страны, известной под названием "Программа разрешения споров вокруг взрывоопасных ситуаций", то о ней известно следующее:
• программа была разработана в 2003 году;
• за время существования программы было выявлено 14 конфликтов, которые в силу сложности проблем требовали оперативного вмешательства;
• в 2006 году из 14 конфликтов неурегулированными остались лишь 4, в отношении которых в последующем были приняты эффективные меры в штатах Чьяпас, Оахака и Мичоакан:
• в общине, проживающей в зоне Лаконда на территории биосферного заповедника Монтес-Асулес, окончательно были урегулированы 33 спора, в результате чего стали свободными 32 957 гектаров земельных угодий;
• в штате Оахака были разрешены два спора, возникшие еще 66 лет тому назад, которые касались земельных площадей в размере 6 415 гектаров, а достигнутое примирение пошло на благо 1 191 человеку народности микстеков и сапотеков;
• в районе плоскогорья штата Мичоакан были урегулированы в пользу 1 419 человек два спора, касающихся земельных угодий общей площадью в 4 413 гектаров.
Были также урегулированы споры о правах на владение землями в районах проживания уастеков, которые охватывают территорию штатов Тамаулипас, Веракрус, Идальго, Сан-Луис-Потоси и Пуэбла.
В 2005 году
| Субъект федерации | Муниципия | Число рассмотренных дел | Площади в гектарах | Количество бенефициаров | Коренные народы |
| Веракрус | Иксуатлан- де-Мадеро | 1 | 130 | 48 | Тинек и науа |
| Тиуатлан | 1 | 400 | Не определено | ||
| Тамаулипас | Нуэво-Морелос | 1 | 533 | Не определено | Хуакстеки и куекстеки |
В 2006 году
| Субъект федерации | Муниципия | Число рассмотренных дел | Площади в гектарах | Количество бенефициаров | Коренные народы | |
| Веракрус | Темапаче | 1 | 158 | Не определено | Тинек и науа | |
| Иксуатлан-де-Мадеро | 1 | 120 | Не определено | |||
В 2007 году
| Субъект федерации | Муниципия | Число рассмотренных дел | Площади в гектарах | Количество бенефициаров | Коренные народы |
| Тамаулипас | Альдама | 1 | 258 | 39 | Хуакстеки и куекстеки |
| Сан-Луис-Потоси | Тамуин | 1 | 203 | Не определено | Тинек, науа и памесы |
| Эбано | 4 | 1001 | Не определено | ||
| Тамасучале | 1 | 64 | Не определено | ||
| Веракрус | Тамиауа | 1 | 197 | Не определено | Тинек и науа |
| Чикоманель | 1 | 129 | Не определено | ||
| Сонте-Коматлан | 1 | 230 | Не определено | ||
| Тантоука | 1 | 147 | 20 | ||
| Пуэбла | Франсиско-Мена | 1 | 284 | Не определено | Тотонаки |
| Пантепек | 1 | 193 | Не определено |
В 2008 году